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La plupart des drapeaux nationaux sont multicolores. Mais pas celui de la Chine - il est rouge - ni celui de l'Union européenne, qui est bleu. Ou, plutôt, qui était bleu. C'est en vert, en effet que s'affiche le nouveau projet européen. Lors de leur sommet de la mi-décembre, les dirigeants de tous les pays de l'Union à une exception (pas le Royaume Uni, mais la Pologne) ont officiellement adopté l'objectif d'atteindre en 2050 la neutralité climatique, c'est-à-dire de ramener à zéro leurs émissions nettes de gaz à effet de serre. Quels enjeux du nouveau plan d'Ursula Van Der Leyen ? Le décryptage de l'économiste Jean-Pisani Ferry pour Terra Nova, qui analyse chaque mois les grands enjeux de l'actualité européenne et internationale.

La crise sanitaire en cours ne doit pas chasser des esprits la crise écologique. Les électeurs qui se sont déplacés aux urnes pour le premier tour des élections municipales le 15 mars dernier, dans un contexte pourtant très dissuasif, l'ont d'ailleurs manifesté en accordant très souvent leurs suffrages à des listes qui portaient un projet de résilience écologique, quelles que fussent leurs étiquettes partisanes. Et ils ne s'y sont pas trompés : les urgences sanitaire et écologique sont en effet plus étroitement liées qu'on ne le pense souvent. Le Covid-19 fait partie, comme ses sœurs jumelles le SRAS et le MERS, des zoonoses, c'est-à-dire de maladies infectieuses dont l'agent pathogène (virus, bactéries, parasites...) passe d'un réservoir animal à l'homme souvent via un hôte intermédiaire.

La végétalisation des villes est un des thèmes récurrents de la campagne des élections municipales 2020, avec une tendance généralisée à un verdissement des programmes des différents candidat.e.s. Mais est-ce suffisant ? Quelle nature en ville, quelles espèces favoriser, pourquoi les débats doivent-il davantage intégrer la préservation de la biodiversité? Entretien avec Philippe Clergeau, professeur d'écologie au Muséum national d'Histoire naturelle, consultant en écologie urbaine et spécialiste de ces questions.

La végétalisation des villes est un des thèmes récurrents de la campagne des élections municipales 2020, avec une tendance généralisée à un verdissement des programmes des différents candidat.e.s. Mais est-ce suffisant ? Quelle nature en ville, quelles espèces favoriser, pourquoi les débats doivent-il davantage intégrer la préservation de la biodiversité ? Entretien avec Philippe Clergeau, professeur d'écologie au Muséum national d'Histoire naturelle, consultant en écologie urbaine et spécialiste de ces questions.

Pour tenir les engagements pris au sommet de Paris lors de la Cop 21 en 2015 et limiter le réchauffement global de notre planète, nous devons investir massivement dans la transition de notre économie et de nos modes de vie. Pourtant, nous ne mobilisons pour le moment qu'une faible partie des sommes nécessaires pour financer la transition énergétique et permettre aux pays en développement de s'adapter au changement climatique. Comment faire mieux et accélérer les décisions alors que nous avons déjà pris du retard dans le calendrier visant à ne pas dépasser 2 °C de réchauffement à la fin du siècle ? Il faut concevoir et lancer de nouveaux outils financiers permettant de diriger des capitaux vers des programmes de transition et les actions d'adaptation dans les pays les plus fragiles. Nous proposons ici la transformation d'une partie de la dette des pays en développement en dette verte. Il s'agit de programmes innovants permettant d'annuler des dettes de pays à mesure que des actions pour la transition ou l'adaptation sont menées. Ils apparaissent particulièrement adaptés pour des pays très endettés et fragiles financièrement. Ces mécanismes permettent en effet de concilier la nécessaire lutte contre le réchauffement et les actions d'adaptation et le non moins nécessaire développement économique. La conditionnalité des remises de dette permet de vérifier l'engagement effectif des pays dans leurs programmes de lutte contre le réchauffement, sans risquer de conforter la mauvaise gouvernance par des allègements de dette confortant des pouvoirs en place indépendamment de leurs efforts réels pour l'avenir de leur population. Mais cet outil adapté aux pays endettés ne doit pas être perçu comme un effort unilatéral des pays en développement. C'est pourquoi, il serait opportun de favoriser en parallèle un outil s'adressant à tous les pays, y compris les pays industrialisés : les obligations à impact environnemental. C

lors que le débat public sur la prochaine Programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE) se termine, force est de constater qu'en France les débats sur la politique climatique et énergétique finissent souvent par se focaliser exclusivement sur la production d'énergie, et singulièrement sur la production d'électricité et la part du nucléaire. C'est pourtant la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC) qui devrait constituer le cœur du débat et influencer l'ensemble des politiques publiques. La SNBC devrait en effet définir comment la France pourra atteindre un objectif de neutralité carbone en 2050, point de passage nécessaire pour espérer limiter le changement climatique à 2 °C d'ici 2100 et respecter l'accord de Paris. Or, pour atteindre cet objectif en trente ans, des transformations profondes seront nécessaires : non seulement technologiques, mais également de nos modes de vie. Agriculture, alimentation, urbanisme, logement, transport, industrie, politique commerciale et diplomatie... L'ensemble de ces thèmes sont concernés. Parce qu'il semble cependant que ce débat ne pourra avoir lieu tant que l'avenir du nucléaire et du secteur électrique ne fera pas l'objet d'une stratégie de long terme et d'un consensus suffisamment large, nous proposons dans cette note les contours d'une telle stratégie. Nous dressons enfin dans une dernière partie la liste des sujets clés de la transition vers la neutralité carbone qui nous semblent aujourd'hui insuffisamment débattus.

Les transformations de la vie économique exigent souvent une plus grande mobilité de la part des ménages. Si elle n'est pas boudée par les Français, cette mobilité est cependant souvent redoutée en pratique pour les coûts qu'elle entraîne. Des coûts sociaux bien sûr (perte des réseaux locaux d'entraide, des liens amicaux, etc.), mais aussi des coûts économiques. Parmi eux, les facteurs liés au logement peuvent être dissuasifs : frais de transaction, risques de moins-value, risque de loyer plus élevé, etc. De fait, de nombreux Français se retrouvent coincés entre un marché du travail qui exige toujours plus de flexibilité et de souplesse, et un marché du logement qui se révèle souvent rigide. Cette situation est de nature à rendre plus difficiles les appariements sur le marché du travail et à accroître le chômage. Si l'on veut faciliter la mobilité des ménages, il est donc opportun de réviser une partie des politiques du logement. Nos propositions dans ce sens se structurent autour des statuts d'occupation. En effet, selon que l'on est propriétaire de sa résidence principale, locataire du parc privé ou locataire du parc social, la propension à la mobilité n'est pas la même. Elle est notamment plus faible chez les propriétaires et les locataires du parc social. C'est pourquoi nous proposons d'expérimenter un mécanisme de droits de mutation déductibles ainsi qu'un dispositif pour réduire les risques de perte en capital pour les propriétaires. Concernant les locataires, nous proposons de réviser les aides à l'investissement dans le domaine du locatif intermédiaire privé dans les zones en développement, et d'achever le transfert aux intercommunalités des attributions relatives à l'urbanisme et au logement de manière à dynamiser l'offre de logements sociaux. Nous proposons également d'accroître la rotation dans le parc social en se dotant de dispositions règlementaires permettant de mettre fin au maintien dans le

Nous serions bientôt trop nombreux sur la terre pour ce qu'elle est capable de nous offrir. L'argument malthusien fait retour depuis quelque temps dans divers milieux. Il n'est pourtant guère plus fondé qu'hier, ce que nous défendons dans cette note, élaborée collectivement par plusieurs experts d'horizons divers. D'une part, c'est plutôt la répartition des ressources que leur quantité qui pose aujourd'hui problème. D'autre part, si la population mondiale continue à augmenter, son rythme de croissance ralentit sensiblement et pourrait s'épuiser, voire s'inverser à l'horizon du siècle du fait de la transition démographique en cours. Enfin, comme par le passé, les progrès techniques mis au service d'une agriculture soutenable pourront apporter une partie des réponses au défi alimentaire. Il reste qu'il ne sera pas simple de nourrir 9,5 milliards d'individus en 2050. Si nous voulons y parvenir, il faudra infléchir nos modes de production et de consommation alimentaire, et investir dans l'éducation des femmes dans les pays en développement de manière à consolider la transition démographique en cours dans la plupart des pays en développement.

Dans son discours du 12 mars dernier, le président de la République déclarait : « Mes chers compatriotes, il nous faudra demain tirer les leçons du moment que nous traversons, interroger le modèle de développement dans lequel s'est engagé notre monde depuis des décennies et qui dévoile ses failles au grand jour, interroger les faiblesses de nos démocraties […] Les prochaines semaines et les prochains mois nécessiteront des décisions de rupture. ». Nous proposons dans cette note de prendre le Président au mot et suggérons quelques « décisions de rupture » pour la sortie de crise.

Le coût de la mobilité est particulièrement élevé pour les ménages habitant les zones périurbaines. Pour alléger leurs dépenses, il faudrait qu'ils puissent réduire leur usage de la voiture. Cela serait en outre bénéfique pour l'environnement et la lutte contre le réchauffement. Mais, en pratique, cela se révèle pratiquement impossible car les espaces périurbains sont organisés de telle sorte que le recours à la voiture y est indispensable. Les ménages n'ont donc pas véritablement le choix d'un autre mode de transport. Pour un Français sur cinq, la voiture n'est pas seulement un moyen de transport, c'est l'outil qui offre la flexibilité nécessaire au mode de vie périurbain. Pour répondre aux besoins sociaux (réduire les dépenses consacrées à la voiture) et aux besoins environnementaux (réduire les émissions de gaz liés à la mobilité), il faut donc imaginer une autre manière de vivre l'espace périurbain : imaginer un périurbain de proximité. Mais comment changer un espace qui a été aménagé à partir des possibilités offertes par l'usage de la voiture ? La présente note propose d'explorer les possibilités de réduire la demande de mobilité.

Nous sommes entrés dans un régime d'instabilité chronique où l'extraordinaire sera sans doute de moins en moins extraordinaire. C'est ce que suggère un rapide examen des statistiques décrivant la fréquence et l'intensité des catastrophes naturelles ces dernières décennies, et notamment celles qui sont liées ou probablement liées aux dérèglements des équilibres écologiques.

La sortie de la crise sanitaire n'est pas en vue et il est hasardeux de pronostiquer aujourd'hui l'étendue des conséquences sociétales, politiques et économiques. Cependant, trois prises de consciences se cristallisent. Elles soulignent que l'action publique et la régulation des activités humaines doivent être plus empreintes d'un souci du long terme et d'un respect du capital naturel, et que la capacité collective à éviter, atténuer ou affronter les dérèglements de l'environnement est un bien précieux. La pandémie nous montre d'abord, et brutalement, que l'économie mondiale est fragile. Si l'intervention publique va de soi pour gérer le danger sanitaire, il apparaît tout aussi fort que la survie économique relève du régalien et que les forces du marché nous ont entraînés dans de dangereuses logiques de délocalisations industrielles et de dépendance pour des approvisionnements stratégiques. Ensuite, c'est notre dépendance aux équilibres de la nature qui est rappelée. L'homme peut les rompre facilement, avec de lourdes conséquences. Si le facteur anthropique dans la diffusion du covid-19 reste à étudier, il est établi en revanche que des changements d'occupation des sols, des pratiques alimentaires ou des prédations sur la nature sont à mettre en regard de zoonoses dont la fréquence s'accroît. Or nous savons que le changement climatique induira également de tels mouvements, via les pertes de ressources hydriques et agricoles, les migrations humaines, les atteintes à la biodiversité. Nous réalisons enfin que nous ne consacrons peut-être pas assez de moyens, même s'il faut un peu sacrifier de notre richesse présente, à la prévention de tels dérèglements et leur cortège de récession économique, d'exacerbation des tensions internationales, d'aggravation des inégalités. Il faut non seulement maintenir le cap de la lutte contre le changement climatique, mais aussi en affermir les

De nombreuses propositions, y compris au niveau européen, mettent la priorité sur des plans de "relance verte". Dans certains secteurs, un tel plan de relance verte est aisé à imaginer : les investissements dans des moyens de transports décarbonés, des véhicules électriques aux grands projets de transports en commun, pourraient être renforcés. Certains chantiers déjà en cours, au premier rang desquels celui du métro du Grand Paris, offriraient même la possibilité d'un premier impact macroéconomique rapide sur la demande. Mais tous les secteurs et entreprises ne sont pas logés à la même enseigne : des secteurs très émissifs comme le transport aérien sont les premiers touchés par la crise. Les TPE-PME présentent un bilan carbone varié, selon leur secteur, mais se trouvent également en première ligne face aux impacts économiques du confinement, alors même que l'Etat ne dispose pas d'outils directs aussi efficaces et ciblés que pour les grandes entreprises qui, elles, peuvent bénéficier d'un soutien sur mesure. Il ne s'agit donc pas tant d'articuler une stratégie de soutien uniquement autour des enjeux climatiques, mais bien de concevoir une réponse qui ne soit pas entièrement orthogonale aux priorités d'hier qui seront également celles de demain, au premier rang desquelles la transition écologique. Au-delà des mesures de court terme et d'une intervention en solvabilité dont les conditionnalités seront malgré tout contraintes par les réalités économiques des entreprises, il est possible de concevoir une politique de relance à moyen terme présentant des co-bénéfices plus importants dans le domaine de l'écologie. Ces co-bénéfices ne doivent pas être simplement vus comme une façon d'atteindre deux objectifs, écologiques et économiques, en même temps dans un contexte de moyens contraints. Au contraire, les bénéfices écologiques d'une politique de relance permettent de doubler le stimulus de co

"Dans la préparation du projet de loi Le Maire, le think tank «progressiste» Terra Nova milite pour une modification du code civil pour responsabiliser les entreprises. Au grand dam du Medef."

"Le coût de la mobilité est particulièrement élevé pour les ménages habitant les zones périurbaines. Pour alléger leurs dépenses, il faudrait qu'ils puissent réduire leur usage de la voiture. Cela serait en outre bénéfique pour l'environnement et la lutte contre le réchauffement. Mais, en pratique, cela se révèle pratiquement impossible car les espaces périurbains sont organisés de telle sorte que le recours à la voiture y est indispensable. Les ménages n'ont donc pas véritablement le choix d'un autre mode de transport. Pour un Français sur cinq, la voiture n'est pas seulement un moyen de transport, c'est l'outil qui offre la flexibilité nécessaire au mode de vie périurbain. Pour répondre aux besoins sociaux (réduire les dépenses consacrées à la voiture) et aux besoins environnementaux (réduire les émissions de gaz liés à la mobilité), il faut donc imaginer une autre manière de vivre l'espace périurbain : imaginer un périurbain de proximité. Mais comment changer un espace qui a été aménagé à partir des possibilités offertes par l'usage de la voiture ? La présente note propose d'explorer les possibilités de réduire la demande de mobilité."

"La végétalisation des villes est un des thèmes récurrents de la campagne des élections municipales 2020, avec une tendance généralisée à un verdissement des programmes des différents candidat.e.s. Mais est-ce suffisant ? Quelle nature en ville, quelles espèces favoriser, pourquoi les débats doivent-il davantage intégrer la préservation de la biodiversité ? Entretien avec Philippe Clergeau, professeur d'écologie au Muséum national d'Histoire naturelle, consultant en écologie urbaine et spécialiste de ces questions."

"Le gouvernement a annoncé que l'adaptation au changement climatique sera au cœur du premier Conseil de défense écologique de 2020, qui se tiendra mi-février. C'est une bonne chose car, comme I4CE et Terra Nova l'ont encore récemment souligné, la France n'est pas prête. Que peut annoncer un gouvernement en matière d'adaptation alors que les réponses dépendent de chaque territoire et nécessitent de mobiliser tellement d'acteurs différents ? Vivian Dépoues et Morgane Nicol d'I4CE proposent des pistes d'action."

"L'épidémie du coronavirus impose de réinventer la "ferme France", estime Martin Seguis, éleveur de vaches dans le Cantal. Il plaide pour réinstaller les agriculteurs français dans leur rôle nourricier."

Il est vital pour nos économies de réconcilier rapidement les modes de financement avec les objectifs climatiques. Or, tant la régulation prudentielle de la finance européenne que la comptabilité, sont encore exclusivement orientées vers la prévention d'une crise systémique dont la définition ignore la dimension climatique. II est nécessaire et urgent de réinvestir le champ prudentiel pour assurer le financement de l'économie verte et de la lutte contre le réchauffement climatique, en y faisant figurer des critères macroéconomiques favorables à l'environnement. Plus généralement, nous devons arrêter de penser les problèmes environnementaux comme des externalités du système productif. Le combat pour l'environnement doit être au cœur de notre capacité à réguler notre modèle économique : nous proposons donc de mettre en place un système de bonus/malus pénalisant les crédits aux activités dont l'empreinte carbone est la plus forte en utilisant les normes comptables et prudentielles. Ces normes sont loin d'être un voile technique posé sur l'économie : elles font partie de ce qui la définit et de ce qui guide le comportement des agents. Nous proposons également de renforcer la présence et la défense des intérêts publics (et plus généralement des autres parties prenantes) dans les instances normatives comptables européennes. C'est bien le rôle des régulateurs comptables et prudentiels d'assurer des règles communes qui protègent la stabilité et la possibilité d'une croissance soutenable et durable.

"Une étude de Terra Nova, publiée hier, recommande de diviser par deux notre consommation de chair animale dans les 20 à 30 prochaines années."