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Tom Steinberg, le patron de MySociety, explique que la réalité de nos administrations est en train de disparaître derrière leurs sites web, tout comme Amazon est pour chacun d'entre nous un site web avant d'être une réalité physique. Bien souvent, nous ne savons pas à quoi ressemblent nos administrations locales ou nationales. L'essentiel de nos interactions avec elles sont de plus en plus virtuelles, distantes. Bien sûr, on voit les réalisations des administrations, on fréquente les hôpitaux, les écoles, parfois sa mairie ou son Pôle emploi local. Bien sûr, tous les gens ne sont pas connectés et n'ont pas accès au site web de leur administration. Mais interagir avec les administrations ressemble à interagir avec Amazon, la différence n'est qu'émotionnelle : les interactions avec Amazon tendent à être sans difficulté, alors que celles qu'on a avec nos administrations sont douloureuses et impossibles. Nos administrations sont à l'image de leurs sites web : moche, confus... La raison : personne dans l'administration ne se préoccupe de l'expérience utilisateur de leurs sites, personne ne se préoccupe de la performance des services en ligne. 

Les Autruches - http://lesautruches.fr - un collectif contre la lourdeur administrative ambitieux : faire que la France ait la plus légère empreinte administrative d'Europe !

Le CAS publie une nouvelle note d'analyse sur l'utilisation du numérique pour améliorer les relations entre administration et usagers. Elle articule 4 propositions : - limiter les demandes de documents par le développement d'une base de donnée commune - élargir les modes de contacts (sms, tchat, applications...) - Renforcer le portail des services publics et développer l'accès à un dossier individuel. - Développer les échanges avec les outils du web 2.0 et permettre aux usagers de faire remonter des idées d'amélioration. Autant dire que les propositions sont plutôt décevantes. Rien n'est dit sur l'accessibilités de formulaires en ligne. Rien n'est dit sur la diminution des données personnelles que les administrations accumulent sur nous. Quant aux propositions d'innovations, on en reste à leur recensement, pas à leur mise en oeuvre.

Le cabinet de consulting aux collectivités, Lecko, publie un état des lieux de l'e-administration en France, en étudiant pour les 25 plus grandes villes de France, 18 services aux citoyens sous l'angle numérique. Et souligne qu'aucune des 25 villes n'a développé de manière homogène la sophistication des services aux citoyens. Si depuis 2010 se sont surtout des services à la famille qui se sont développés, le développement des e-services proposés est néanmoins très hétérogène au sein d'une collectivité et de l'une à l'autre témoignant d'opportunités variées : pression des usagers, d'opportunités internes et de choix politiques...

Le choc de simplification de l'administration... Pas si simple pour Alain Lambert, président de la commission consultative d'évaluation des normes. La machine administrative résiste !

La Région Ile de France et l'Agence numérique d'Ile-de-France lancent la seconde édition de l'appel à projet e-administration (innovation numérique territoriale). Vous avez jusqu'au 26 avril pour répondre.

Pour le collectif RegardsCitoyen, l'Open Data français est en train de prendre son rythme de croisière, mais il a encore besoin de décisions fortes pour progresser effectivement au sein de l'administration comme l'illustre "l'ordre exécutif" publié récemment par la Maison Blanche - http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/05/09/obama-administration-releases-historic-open-data-rules-enhance-governmen - qui exige désormais que les données générées par les agences et administration américaines soient publiées dans des formats ouverts et lisibles par des machines. Et RegardsCitoyen d'inviter le gouvernement français à lever la barrière technique en publiant désormais les données en format brut et ouverts. Mais RegardsCitoyens invite également à libérer des données prioritaires (données juridiques, marchés publics, entreprise) à réformer le droit d'auteur des fonctionnaire... et à libérer certaines données d'administrations (Insee, Ign..) des redevances...

Pour le CAS, les nouvelles technos servent encore à l'optimisation de la fraude et à la sécurité... Effectivement, quand on lit ce qu'il se passe dans les CAF - http://www.bastamag.net/article2795.html -, on se dit que l'e-Administration a encore bien des progrès à faire et que les systèmes de détection de fraude ne sont peut-être pas une priorité. Nous ferions mieux de développer des services adaptés aux besoins des populations !

Dans le cadre du challenge administration 2020 lancé par la DGME, 4 projets ont été primés : l'Institut des données publiques pour favoriser les agents de la fonction publique à l'open data ; le bison futé de l'administration pour estimer le temps d'attente dans les services administratifs ; Ma Candidature, un guichet unique pour s'inscrire aux concours de la fonction publique et une plateforme interactive pour les étudiants français partis étudier à l'étranger.

Le nouveau management public (cette "société de l'audit", du management par objectif, de l'orientation vers les résultats...) cherche à bâtir un système de contrôle intégré et n'obtient en retour que des "rituels de rationalité", c'est-à-dire une expansion encore plus grande de la bureaucratie et une attitude de dédain du politique qui préfèrent alors l'éviter pour gouverner. Ce système se fond sur le contrôle, la séparation des tâches, les résultats, la compétition, là où nous aurions besoin de confiance, d'approches systémiques, de coopération, d'apprentissage et d'innovation, estime Bengt Jacobson, chercheur à l'université de Södertorn et membre de la Public Administration Academy suédoise. Pour les hauts fonctionnaires, le problème ne réside jamais dans le système, mais dans le fait qu'il n'est pas encore suffisamment mis en place !

Nicolas Colin revient sur l'échec du projet d'Opérateur national de paie. Un échec qui s'explique car le projet n'a pas été l'occasion de transformer l'organisation, mais au contraire qu'il a du se conformer à la complexité de l'organisation existante. Ce qui implique une lourde maîtrise d'oeuvre, d'autant plus difficile à orchestrer que la gouvernance est faible : le politique se moque des systèmes d'information. Et Nicolas Colin d'en tirer 3 conclusions : on ne réduit pas les déficits budgétaires par la rationalisation informatique. La culture numérique de l'administration doit évoluer : il n'y aura pas d'innovation numérique dans une grande organisation si celle-ci n'a pas décidé que le numérique était son corps de métier, donc sans compétence particulière et sans alliance avec les utilisateurs. Donc, qu'on n'y arrivera pas de sitôt et qu'un régime intermédiaire est nécessaire à l'image du chantier Data.gouv.fr. Le salut n'est plus dans les grands SI, mais dans l'exécution agile d'applications conçues pour la multitude.

Le rapport européen, rédigé par Christian Bason du MindLab danois, "Powering European Public Sector innovation " http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/PSI_EG.pdf propose des solutions pour favoriser l'innovation publique en Europe. Malgré son côté libéral (faire du secteur public une machine à créer de la croissance) assez typique des positions européennes, le rapport invite l'Europe et les Etats-membres à la coconception des services publics et invite les administrations à prendre une posture d'entrepreneurs publics.

Sur le Monde.fr, Michaël Szadkowski et Flavien Hamon détaillent le nouveau fonctionnement de l'EdgeRank (l'algorithme de Facebook) sur les pages et leur administration. En moyenne, vous avez 16 % de chance de voir une information publiée sur une page... Hormis si vous avez des critères de matching plus fort avec la publication en question (âge, sexe, historique des likes, formation, lieu de résidence, langue parlée...).

"La perte de crédit d'Obama n'est pas la conséquence d'un déficit de communication, d'un défaut de marketing mais bien au contraire doit être imputée aux excès du marketing politique, à une stimulation émotionnelle trop puissante des audiences, assaillies de toutes parts, et de ce fait de moins en moins fidèles, de plus en plus rétives ou dispersées." "L'esprit du web ne s'accorde pas avec celui des administrations politiques. Le rythme survolté des campagnes ne résiste pas longtemps à l'enlisement des décisions quotidiennes, à la résistance des lobbies, à l'obstruction des partis d'opposition. La foi dans le changement attisée par d'habiles communicants ne s'accommode pas facilement du statut quo imposé par tous les contre-pouvoirs." Christian Salmon

L'administration Obama vient de dévoiler un programme visant à accélérer les relocalisations et attirer les investissements étrangers. 40 millions de dollars y seront consacrés à partir de l'année prochaine via le concours Make it in America Challenge : http://www.commerce.gov/news/press-releases/2012/09/25/obama-administration-announces-40-million-initiative-challenge-busine.

Terra Nova le think tank progressiste vient de remettre un rapport sur le numérique pour renforcer les solidarités et valeurs collectives avec le numérique. Parmi les principales propositions du rapport (qui en compte 123), le think tank du PS propose de poursuivre le développement des Pôles de compétitivité en garantissant au moins 30 % des aides aux PME. De soutenir les organisations mutualisées d'innovation collective comme les Cantines. Créer des guichets régionaux pour simplifier les démarches administratives des entrepreneurs...

Décider Ensemble publie son rapport sur les enjeux démocratiques de l'open data. "Le nouveau fossé numérique à combler est certainement celui-ci : faire de la donnée administrative un outil de la participation et de la décision."

"La seule survie de l'amende, bientôt reclassée dans les sanctions administratives, permettra au CSA, futur héritier d'Hadopi, de mitrailler des prunes de 60 euros à tour de bras, quand aujourd'hui Hadopi n'a pu que péniblement sécréter trois jugements, dont une seule contravention de 150 euros." Marc Rees

L'automatisation des services se déploie dans de nombreux secteurs : banques, cinémas, administrations publiques. Une enquête sociologique menée par Sophie Bernard dans "Travail et automatisation des services : la fin des caissières" démontre que cette tendance conduit à une intensification du travail des agents concernés. En passant du travail séquentiel classique de la caisse au travail simultanée de surveiller plusieurs caisses automatiques, les caissières ont moins de contrôle sur leurs rythmes de travail et doivent être plus disponibles encore. "Si le corps du travailleur est pratiquement libéré de toue contrainte, son esprit doit par contre être entièrement disponible". La mise au travail des clients renouvelle la frontière du travail, le rapport de pouvoir et est source de nouvelles tensions, notamment en renforcant leur rôle de contrôle.

Le gouvernement vient de publier les principes qui doivent présider au Comité interministériel pour la modernisation de l'action publique : résorption de la fracture dans l'accès aux services publics par l'élaboration d'une cartographie des services numérique des administrations. Le second chantier concerne l'identité numérique en dotant l'Etat d'une doctrine d'identification et d'authentification des utilisateurs pour sécuriser les échanges. Enfin, le gouvernement prévoit le développement de nouveaux téléservices, notamment sur mobile. Il réaffirme le principe de gratuité des données publiques et souhaite étendre la mise à disposition aux délégataires de services publics notamment dans les domaines de l'éducation, de l'environnement, de la santé, du transport, du logement et des prestations sociales.