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Le séminaire intergouvernemental sur le numérique propose 18 mesures : "Jeunesse - Mesure n° 1 : L'entrée du numérique dans les enseignements scolaires - Mesure n° 2 : Une politique ambitieuse de formation des enseignants aux usages du numérique, avec notamment la formation de 150 000 enseignants en deux ans - Mesure n° 3 : Lancement du projet « France Universités Numériques » en 2013 - Mesure n° 4 : Renforcer les formations aux métiers du numérique - Mesure n° 5 : Faire du numérique une chance pour les jeunes peu qualifiés Compétitivité des entreprises - Mesure n° 6 : Création de quartiers numériques dans les territoires - Mesure n° 7 : Financement de technologies numériques clés à hauteur de 150 M€ et soutien à la recherche et à l'innovation - Mesure n° 8 : Financement de la « numérisation » des PME/ETI grâce à 300 M€ de prêts bonifiés - Mesure n° 9 : Le Très Haut Débit pour tous dans 10 ans Aspects sociétaux - Mesure n° 10 : Développer les Espaces Publics Numériques pour faciliter l'accès aux outils numériques - Mesure n°11 : Généralisation de la délivrance de certificats diplômants sur l'utilisation des outils numériques pour les demandeurs d'emploi et les personnes en emploi les moins diplômées - Mesure n° 12 : Rétablir notre souveraineté fiscale - Mesure n° 13 : Une loi sur la protection des droits et des libertés numériques (qui devrait être présentée au Parlement « début 2014 au plus tard ») - Mesure n° 14 : Numérisation du patrimoine culturel L'action publique sera modernisée grâce au numérique - Mesure n° 15 : Faire de l'ouverture des données publiques le levier de la modernisation de l'action publique - Mesure n° 16 : Refonder la stratégie de l'État en matière d'identité numérique - Mesure n° 17 : Territoire de soins numérique, moderniser l'offre de soins en mobilisant les technologies numériques - Mesure n° 18 : Contrôle de l'exportation d

Charles Nepote, responsable du programme sur la réutilisation des données ouvertes à la Fing, revient, dans un long entretien sur l'open data. Selon lui, "le premier bénéfice de l'open data, c'est la modernisation interne des collectivités". Une interview pour comprendre où en est et où va l'open data.

Le gouvernement vient de publier les principes qui doivent présider au Comité interministériel pour la modernisation de l'action publique : résorption de la fracture dans l'accès aux services publics par l'élaboration d'une cartographie des services numérique des administrations. Le second chantier concerne l'identité numérique en dotant l'Etat d'une doctrine d'identification et d'authentification des utilisateurs pour sécuriser les échanges. Enfin, le gouvernement prévoit le développement de nouveaux téléservices, notamment sur mobile. Il réaffirme le principe de gratuité des données publiques et souhaite étendre la mise à disposition aux délégataires de services publics notamment dans les domaines de l'éducation, de l'environnement, de la santé, du transport, du logement et des prestations sociales.

A quoi ressemblera l'open data d'ici 3 ans ? Pour Claire Gallon, le nombre d'administration impliquées devrait avoir largement augmenté, les données seront plus variées et plus accessibles. Les API se multiplieront, les communautés thématiques d'utilisateurs également... "Les plateformes pourraient se transformer en extension des services d'information à l'habitant. Les pratiques de participation et de coproductions se multiplieront (...). L'open data ne sera alors qu'une étape d'un projet global de modernisation de l'action publique."

Alors que les villes doivent sans cesse se réinventer, se bricoler une identité pour échapper à l'uniformisation dans un contexte d'hyper-compétition, elles sembles de plus en plus neutres et consensuelles. Les mêmes promoteurs, les mêmes architectes, les mêmes enseignes commerciales, les mêmes mobiliers urbains, les mêmes signalétiques... les font se confondre. Les évènements, la modernisation des quartiers semblent se juxtaposer... Comment la réinventer sans cesse ? 

Claire Gallon de Libertic revient sur les rumeurs de tarification des données de l'Open Data français pour les disperser. La circulaire du 26 mai 2011 a tranché et a instauré le principe de gratuité, rappelle-t-elle. La dissolution d'Etalab était attendue, rappelle-t-elle également. Placer l'open data français sous la tutuelle du nouveau service de modernisation de l'action publique devrait plutôt permettre au mouvement de devenir plus ambitieux. Par contre, elle s'inquiète, plus légitimement de la multiplication des conflits liés aux données fermées et au fait que l'open data demeure encore trop souvent, en France, une posture de communication, alors que nombres d'indices montre chaque jour les entraves fait au droit d'accès à l'information publique. L'interdiction faite de créer un comparateur de tarifs de consultations des médecins par exemple ou l'action de l'ordre des chirurgiens dentistes contre un site d'information sur les dentistes de gardes... ou l'initiative d'Ovni entravée par les préfectures de répertorier le nombre d'agents de polices municipale par commune. "Allons-nous continuer d'assister à de l'open data gadget qui ne libère que les informations accessibles par ailleurs ?" "Si l'open data ne devait libérer que des données consensuelles, sans remettre en question certaines pratiques, nous passerions à côté des objectifs et opportunités de ce projet social. Or cela requière du volontarisme politique qui fait encore cruellement défaut."

Pour Georges Nahon, directeur d'Orange Labs à San Francisco, l'insuccès de l'Etat dans le soutien à l'innovation tient à deux malentendus : ne pas tenir compte de la nature mondiale de l'innovation, confondre PME innovante et start-up et penser que le numérique va créer autant d'emploi que les précédentes révolutions industrielles. "Il est donc nécessaire d'encourager et soutenir les entrepreneurs qui voient très grand", estime George Nahon. Mais également transformer l'Etat lui-même via le numérique. L'Etat doit se doter d'un CIO et d'un CTO (un vice-président chargé des systèmes d'information et un vice-président chargé de la définition des choix technologiques). Ensuite, il est nécessaire d'encourager l'innovation en favorisant le développement de start-ups "par une intervention de l'Etat dans la libération des données et le lancement de nouveaux programmes de modernisation de son propre fonctionnement".

Dans l'open data, ce qui nous manque, c'est l'application de la boucle de rétroaction, explique Simon Chignard, c'est-à-dire l'impact des données, celle qui permet d'améliorer l'action des organisations. Et Simon Chignard de donner l'exemple d'un hackathon DataKind à New York qui, partant de données sur les parcs et jardins (et notamment les 2 millions d'arbres des parcs publics) a permis de développer une application pour donner un index de risque de tempête pour chaque bloc d'arbres et mesurer l'intérêt de la politique préventive d'élagage. En fait, le plus important pour l'open data, n'est pas tant la libération des données, mais ce qu'on peut en faire... Et Simon Chignard de donner quelques autres exemples, très concrets. Comme permettre de mieux acheter, mieux analyser la desserte des quartiers en transports pour proposer des améliorations au gestionnaire du réseau, proposer des formules pour inciter à se rendre à la piscine lors des heures creuses. Pour cela, estime Simon Chignard, les concours et hackathons, ne devraient pas partir des données disponibles, mais plutôt de questions et de problèmes concrets et faciliter la réintégration des résultats au sein des services et administrations.

"Matignon a créé un secrétariat général pour la modernisation de l'action publique, qui aura notamment en charge le développement de l'administration électronique et de l'Open Data."

L'histoire des entreprises considère le développement de chemins de fer américains comme un épisode de la modernisation de l'économie américaine. Faux, dit l'historien Richard White : l'approximation, la contingence, l'incompétence ont joué un rôle beaucoup plus décisif. Plutôt que de nous raconter une interprétation téléologique de la modernité, Richard White montre que l'histoire n'est pas une marche triomphale vers le progrès, ni le fruit de mécanismes implacables.

"Depuis le début du XXe siècle, du cinéma aux jeux sérieux, en passant par la télévision et les MO7 du plan informatique pour tous, beaucoup de nouvelles technologies n'ont pas tenu leurs promesses éducatives. À chaque fois, on a cru pouvoir moderniser l'école grâce aux nouvelles technologies. Je crois qu'il est temps d'admettre que ce n'est pas une bonne façon de poser le problème. L'école a sans doute besoin d'être plus efficace et plus juste. Quand nous saurons comment faire cela, alors nous saurons en quoi les façons d'apprendre, d'enseigner et d'organiser l'école doivent être modifiées, alors seulement nous pourrons savoir quelle contribution telle technologie, nouvelle ou ancienne, peut apporter à cette amélioration. Dans l'attente, nous sommes condamnés à innover un peu au hasard, en essayant quelque chose dans l'espoir que ça marchera, et en nous préparant à être déçus.) Au cours des trente dernières années d'innovations « un peu au hasard », nous avons appris beaucoup de choses. Nous avons appris que les conditions d'intégration des nouvelles technologies à l'école dépendaient de leur utilité, de leur simplicité et de leur compatibilité avec ce qui se passe dans la classe. Nous avons appris que leur utilité résidait essentiellement dans leur effet positif sur la motivation, l'engagement, le plaisir des élèves ; sur la richesse et la complexité des contenus que l'on peut aborder ; sur l'interactivité et la possibilité de personnaliser l'apprentissage pour un élève singulier. Mais nous avons appris que ces plus-values en termes d'utilité s'obtenaient souvent au détriment de la simplicité. Nous avons dû admettre que les évaluations proposées par un ordinateur sont souvent rudimentaires mais qu'elles offrent la possibilité de mieux suivre l'activité d'un élève, d'augmenter le nombre d'évaluations et de favoriser l'autoévaluation. Nous a

La couverture intégrale de la France en très haut débit est devenu un projet du gouvernement. Dans ce cadre, les rapporteurs de la commission sénatoriale pour le contrôle de l'application des lois, MM Pierre Hérisson (UMP - Haute Savoie) et Yves Rome (Soc - Oise), lancent un appel public à contributions à la large communauté des acteurs et des observateurs du « numérique ». Leur mission étant de fixer les conditions de cette numérisation du territoire et déterminer si un scénario tendanciel suffira au succès de l'ambition présidentielle. Ceux qui se sentent concernés par cette appel à contribution peuvent s'exprimer sur les difficultés rencontrées, ou perçues, ainsi que sur leurs attentes et leurs préconisations pour que le déploiement du très haut débit rencontre le succès dans notre pays.

Seulement 230 idées pour simplifier l'administration française... Est-ce à croire que tout va bien ?