Group items tagged

הממונה על ההגבלים אישר אתמול כי ייסוג מהכרזת הסדר כובל במאגר לווייתן - אם דלק ונובל ימכרו את אחזקותיהן במאגרי הגז הקטנים לשחקן חדש מכסת היצוא של כריש ותנין תועבר ללווייתן "הממונה על ההגבלים, פרופ' דיויד גילה, אישר אתמול את מתווה הפשרה שעליו סיכמה רשות ההגבלים עקרונית מול השותפות הבכירות במאגרי הגז הטבעי תמר ולווייתן - קבוצת דלק ונובל אנרג'י האמריקאית. זאת, שנתיים לאחר שהכריז עליהן כפועלות תחת הסדר כובל שיש בו כדי לפגוע בתחרות בשוק הגז הטבעי. לפי הסדר הפשרה, שנחשף לפני שנה ב-TheMarker, דלק ונובל יוותרו על אחזקותיהן בתגליות הגז הקטנות יחסית לחופי ישראל - כריש ותנין - בתמורה להמשך אחזקתן במאגר לווייתן וויתור על הכרזת ההסדר הכובל. זאת, במעין עסקת החלף (SWAP) שתכליתה להכניס בנעליהן שחקן חדש בשוק הגז הטבעי המקומי, שיתחרה במאגרי תמר ולווייתן. לפי מתווה הפשרה, דלק ונובל אנרג'י ימכרו לצד ג' את זכויותיהן בגז הטבעי שאצור במאגרי כריש (המכיל כ-50 מיליארד מ"ק גז) ותנין (כ-20 מיליארד מ"ק). עתודות הגז המוכחות במאגרים אלה מסתכמות ב-70 מיליארד מ"ק, לצד פוטנציאל לגילוי 26.6 מיליארד מ"ק (BCM) נוספים.

>> עליית מדרגה במאבק המתנהל בין מוסדות הממשלה לשותפות במאגר הגז בתמר, בסוגיית יצוא הגז ועסקת הגז עם חברת החשמל. השותפות בתמר דיווחו אתמול על הסכם עקרונות ליצוא אפשרי של הגז לדרום קוריאה - אך מתברר כי עיתוי הפרסומים אינו מקרי. ל-TheMarker נודע כי החוזה שעליו השותפות היו אמורות לחתום מול החברה למכירת גז ב-15 השנים הבאות, קוצץ באחרונה בשיעור מהותי. הקיצוץ נעשה בעקבות קביעת הממונה על ההגבלים העסקיים, פרופ' דיויד גילה, שלפיה החוזה עשוי ליצור הסדר כובל. לפי הערכות, הופחתה כמות הגז שתרכוש חברת החשמל מהשותפות בשיעור חד של כ-40% - שמשמעותו קיזוז של עד כ-6 מיליארד דולר מהיקף העסקה. ככל הידוע, כמות הגז השנתית שתרכוש החברה בתחילת ההתקשרות הופחתה מ-4.94 מיליארד מ"ק (BCM) ל-3 מיליארד מ"ק בשנה בלבד - לצד מנגנון שיוכל להגדיל בעתיד בהדרגה את כמות הגז שיירכש, בהתאם לפיתוח תשתיות הולכה מתאימות. הסכם הגז של השותפות עם חברת החשמל אמור היה להוות את חוזה העוגן לגיוס המימון לפיתוח המאגר. בחברות מקבוצת דלק של יצחק תשובה וכן באלון גז ממתינים בקוצר רוח לחתימת החוזה, שכן הוא מהווה תנאי לגיוס חלקן במימון - בתנאים שעשויים לפקוע בסוף השנה. לפיכך, העריכו אתמול במשק האנרגיה כי הפגיעה בהסכם עם חברת החשמל הביאה את השותפות "לאיים" ביצוא אפשרי ש�

"קן היתה הממונה על ההגבלים העסקיים ב-2005-2011, ומונתה לתפקיד בספטמבר שעבר על ידי רציו, שהייתה מעורבת בעקיפין בעסקה שהוכרזה "הסדר כובל לכאורה" על ידי מחליפה של קן בתפקיד דיוויד גילה"

"לפני כשלוש שנים נחשף כי השותפות של דלק, נובל ורציו, לא ביקשה לפני הקידוח בלווייתן פטור מהכרזה על הסדר כובל, שהיה מאפשר להן לשתף פעולה בפיתוח המאגר ובשיווק הגז שנמצא בו"

"עדת הכלכלה דנה בקריאה ליצירת תחרות בין מאגרי תמר ולוויתן, אשר לא מתאפשרת כל עוד הם נמצאים בשליטת החברות דלק-אנרגיה ונובל אנרג'י. הממונה על ההגבלים השיב כי הפיתרון המועדף יהיה לאלץ אותן למכור את המאגרים כריש ותנין שהתגלו בשולי לוויתן. ח"כ יחימוביץ קראה להכריז על רכישת לוויתן כהסדר כובל. יו"ר דלק-אנרגיה השיב: פעלנו בתום לב"

במהלך כהונתה כממונה על ההגבלים, החלו השותפות בלווייתן לקדוח - אף שנובל ודלק החזיקו במאגר תמר במקביל, הן לא פנו לקבל פטור מהסדר כובל - ונהנו משתיקתה של קן

""מחיר החשמל בישראל נמוך באופן יחסי למדינות אחרות", כך אמר היום אורן משה, רכז אנרגיה באגף התקציבים באוצר. משה דיבר בכנס המכון לאנרגיה וסביבה. לדבריו "המחירים הם ברמה שלא מצליחה לענות על הצרכים של מי שמקים את רשת החשמל. נוצרת שחיקה בהון העצמי של חברת החשמל וקושי לגייס הון ואתה משלם את זה דרך המס, כי כשממשלת ישראל מאפשרת לחברת החשמל לגייס חוב בערבות מדינה אז אתה משלם על זה כסיכון". הוא הוסיף כי "הפגיעה ביכולת חברת חשמל למלא את תפקידה כספק שירות חיוני היא המוטיבאציה שלנו לצאת לרפורמה בחברה". משה סירב להתייחס לשאלה האם הרפורמה תוזיל את מחירי החשמל ואמר כי "הליכה למשק יצרני חשמל פרטיים מוצדקת כדי להקטין את טווח הרגולציה על המחיר. בסוף יושבים שניים-שלושה או עשרה פקידים מוכשרים ככל שיהיו והיכולת שלהם לבנות תעריף שיכסה את העלויות מאד מוגבלת. בחלק מהמקרים מישהו ירוויח הרבה כסף ובחלק מהמקרים מישהו ישחק את ההון העצמי שלו"." ... ד"ר שלומי פריזאט, הכלכלן הראשי הפורש של הרשות להגבלים עסקיים, אמר כי "יש משקיעים מסוג מסויים שבכל מקום שהם שמים מקדח יוצא גז ויש משקיעים מסוג אחר שלא בכל מקום מצליחים להוציא גז. היו אצלנו דיונים על הרישיונות של דלק ונובל אנרג'י. נושא ההולכה הוא סוגיה קריטית כי אין לנו היום מי שיקבע מה

בלעדי יזמית תחנת הכוח בבאר טוביה, קבוצת IPM, פנתה לרשות החשמל בבקשה לאשר לה דחייה באבני הדרך שבהן היא מחויבת במסגרת רישיון ייצור החשמל שקיבלה. זאת, לאחר שוועדת התכנון לתשתיות לאומיות (ות"ל) דחתה לפני כשבועיים את אישור הפרויקט להקמת תחנת הכוח במקום. בעקבות לחץ ציבורי כבד שהפעילו יישובי הסביבה נגד הכוונה להקים באתר תחנת כוח, ביקשה הות"ל לקיים סבב בדיקות נוסף של הסיכונים הסביבתיים הכרוכים בפרויקט. בשל כך, לא תעמוד IPM במועד הסטטוטורי שנקבע בתנאי הרישיון. בפנייתה לרשות, ביקשה IPM לפיכך לדחות את המועד להצגת היתר הבנייה להקמת התחנה. במפתיע, העלתה היזמית סיבה נוספת לעיכוב, ותלתה אותו גם בהודעת הממונה על ההגבלים העסקיים, דייויד גילה, מהשבוע שעבר על הקפאת חוזי מכירת הגז הטבעי של שותפות תמר. לפי הודעת רשות ההגבלים, החוזים שעליהם חתמה מפעילת הקידוח, נובל אנרג'י, עם הלקוחות מהווים הסדר כובל לכאורה - ולכן ביקשה כי אלה יובאו לאישורה. בשל כך, טוענת IPM, יוקפאו המגעים למכירת גז, וייפגעו מאמציה לעמוד בלוחות הזמנים להקמת התחנה. מליאת רשות החשמל לא הגיעה בישיבתה האחרונה לכלל החלטה באשר לבקשת IPM. לפי הערכות, בשל העלאת הטענה להשלכות הודעת הממונה על ההגבלים יידרש דיון נוסף בסוגיה.

החלטת רשות ההגבלים העסקיים להקפיא את חוזי מכירת הגז הטבעי של שותפות תמר, מחשש לפגיעה בתחרות בענף האנרגיה, ממשיכה להכות גלים - ובעיקר לעורר את זעמם של לקוחות שכבר חתמו עם השותפות על חוזי הגז. "שותפות תמר זקוקה לחוזים כדי לסגור פיננסית את פרויקט הפיתוח, תחנות הכוח זקוקות לחוזים כדי לקום. איך יוקמו תחנות כוח אם בכל פעם קם רגולטור אחר ומבקש להתערב?", רטן אחד המקורות בענף האנרגיה. בשבוע שעבר עצרה רשות ההגבלים את ששת חוזי הגז שחתמה שותפות תמר עם חברת החשמל ועם יצרני החשמל הפרטיים במשק בטענה כי אלה מהווים לכאורה הסדר כובל, ולכן נדרשים באישור הרשות. הסיבה להחלטה נובעת מהקיבולת המוגבלת של צינור הגז הבודד כיום מתמר אל החוף - וחשש הרשות כי שותפות תמר ניצלו זאת בקביעת כמות הגז שיסופק ובאופן אספקתו, במחיר שישולם עבור הגז ובמשך שנות האספקה. ברשות ההגבלים חוששים כי ההסכמים שנחתמו לתקופות של כ-15 שנה ימצו את כושר אספקת הגז לשוק, ולכן יביאו להאמרת מחיר הגז, ולריצת לקוחות נוספים לחתום על חוזים, גם בתנאים קשים, ולו כדי לזכות במקום בצינור. "נראה שיש אינטרסים אחרים שעומדים מאחורי התערבות הרשות, מצד אלה שמעוניינים לתקוע את הלקוחות שהצליחו לשריין לעצמם מקום", אמר המקור בזעם. לשאלה אם אין מקום להתערבות הרגולטורים בכ

הסכם הגז בין שותפויות "תמר" לבין חברת החשמל אושר הערב (ה') בדירקטוריון חברת החשמל - לאחר שנתיים של משא-ומתן. "גלובס חשף" כי הסכם הענק צפוי להיחתם עד סוף דצמבר ואפילו לפני כן - ואכן כך קרה בפועל. חח"י לא נסוגה מהדרישה למחיר רצפה בהסכם והתנתה בכך את החתימה הסופית. בנוסף, הציבה תנאי שלפיו במידה ויוטל פיקוח על מחירי הגז הטבעי, המחיר המפוקח יחול גם על המחיר בהסכם עם "תמר". חברת החשמל לא נסוגה מהדרישה למחיר רצפה, למרות ההתערבות של הממונה על ההגבלים העסקיים דיוויד גילה, שהזהיר כי מדובר לכאורה בעבירה פלילית של הסדר כובל. בהתייחסו לכך, אמר הערב מנכ"ל חברת החשמל אלי גליקמן, כי החברה מסתמכת על חוות דעת משפטיות חיצוניות הקובעות כי מדובר בדרישה לגיטימית. "אנחנו נבקש מהממונה לאשר את ההסכם - גם הסדרים כובלים אפשר לאשר בתנאים מסוימים. בכל מקרה נמלא אחר הוראות החוק". בחברת החשמל טוענים כי הסעיף הכרחי על מנת להגן על צרכני החשמל הקטנים שימשיכו לרכוש חשמל מחברת החשמל ולא מיצרני חשמל פרטיים". עסקת הגז בין חברת החשמל לשותפות "תמר", קבוצת דלק של יצחק תשובה, אלון גז, נובל אנרג'י וישראמקו, נחשבת עסקת-על במונחי משק האנרגיה הישראלי. מדובר בהסכם לרכישת גז למשך 15 שנה, שהיקפו הכספי ההתחלתי מסתכם ב-8 מיליארד דולר - המבטאים מחיר של 5 דול

>> ארגון אדם טבע ודין פנה באחרונה לממונה על ההגבלים העסקיים, דיויד גילה, בדרישה להכריז על שותפות תמר כמונופול ובטענה כי המשא ומתן המאוחד של השותפות מול חברת החשמל מהווה הסדר כובל. זאת, לטענת הארגון, נוכח מחיר הגז שסוכם בין חברת החשמל לשותפות, הגבוה בכ-13% מהמחיר שעליו סוכם לפני שנתיים, לפני שנפסקה העברת הגז ממצרים. בארגון חוששים שהמבנה הנוכחי בשוק הגז הטבעי יעכב את כניסת הגז לתחומי האנרגיה והתחבורה, תוך המשך הסתמכות על דלקים מזהמים יותר כמו סולר, מזוט ופחם. כמו כן טוענים בארגון כי מדובר בעניין עקרוני הנוגע לחלוקה הוגנת של משאבי טבע. הארגון קורא להכריז על השותפות בתור מונופול באספקת הגז הטבעי לישראל, לאחר שהזרימה בצינור הגז המצרי הופסקה השנה בשל פגיעות חוזרות ונשנות בו והידלדלות מאגר ים תטיס. לטענת הארגון, חתימה על הסכם ל-15 שנה בין חברת החשמל לתמר תמנע את כניסתן של חברות גז אחרות למשק, שכן חברת החשמל היא צרכנית הגז העיקרית. כמו כן, הארגון קובל על סעיף ה-MFN בחוזה, הקובע כי מחיר הגז שתשלם חברת החשמל יהיה המחיר הנמוך ביותר שתגבה שותפות תמר מכלל לקוחותיה. בנוסף לדרישה להכריז על השותפות כמונופול, הארגון קורא לקבוע את מחיר הגז על פי המחיר שהיה מתקבל לטענתו בתחרות חופשית: 3-3.5 דולרים למיליון BTU - טווח המחי

בכנס שערכה אתמול רשות ההגבלים העסקיים, התבטא הממונה על ההגבלים, פרופ' דיוויד גילה, בנושא הגז הטבעי. בין היתר התייחס גילה לשליטתן של דלק ונובל במאגרים המוכחים של ישראל, ואמר כי "אם דלק ונובל לא היו משקיעות בלוויתן היה יכול להתפתח תהליך תחרותי בין תמר ולוויתן. אנו מעדיפים את המצב הזה. צריך לדאוג גם שכל ספק גז יספק כמות מספקת לשוק הישראלי כך שתיווצר תחרות עזה, ושלא הכל יופנה לייצוא". גילה התייחס גם לאפשרות של הטלת פיקוח על מחירי הגז הטבעי, אך אמר כי אפשרות זו אינה אופטימלית, וכי הרשות תעדיף לקדם תחרות באמצעים אחרים, כולל "הסרת כבילות ידיים". במושב בנושא הגז הטבעי, דיבר על הנושא הכלכלן הראשי ברשות ההגבלים העסקיים, ד"ר שלומי פריזט. פריזט אמר כי חוק הנפט יצר מציאות רגולטורית, שבה היזמים הם המקימים את התשתיות, דבר היוצר בעיה מבחינת התחרות. הוא התייחס גם לבעלויות המשותפות ברשיונות הגז השונים, ואמר כי "כדור הצמר הזה של הבעלויות, בכל שוק אחר היה מאוד מאוד מטריד מעצם הוויתו". פריזט טען כי בהיעדר גז מצרי, ועם סיומו של מאגר ים תטיס, האלטרנטיבה היחידה לתמר ולוייתן היא גז נוזלי מיובא, אך מחירו של זה גורם לו להיות מתחרה גרוע בשוק הגז. "האם הוא מתחרה אמיתי וחזק כשהוא במחיר פי 2-2.5 מהגז בהזרמה?", שאל פריזט. פריזט התייחס ג

שבועיים לאחר פיצוץ המשא ומתן בין חברת החשמל לבין שותפות תמר - שהופסק בעקבות דרישות השותפות לייקר את מחיר הגז בכ-40% - מתערבת הממשלה לראשונה בתמחור הגז הטבעי במשק. מליאת רשות החשמל החליטה ערב החג כי לא תכיר לחברת החשמל בעלות גז גבוהה מזו הנהוגה כיום במשק. משמעות ההחלטה היא שתעריף החשמל לציבור לא יועלה אם חברת החשמל תסכם עם שותפות תמר על מחיר גז גבוה ביחס לזה שנקבע במשא ומתן בין הצדדים לפני שנה וחצי - ואם תעשה כן, היא תידרש לספוג את העלויות העודפות במאזנה. כך, "סונדלה" למעשה חברת החשמל משום שלא תוכל להיענות לדרישת שותפות תמר לייקר את מחיר הגז שתמכור לה. לפיכך, הובהר לשותפות תמר כי ייקור מחיר הגז לא יתאפשר גם לגבי יתר צרכני הגז בענף ייצור החשמל הפרטי, הנשענים על סבסוד ממשלתי קבוע. במקביל, החליטה רשות החשמל להעמיק את ההגבלות על פעילות קבוצת דלק בשוק החשמל הפרטי. זאת, תוך הגבלת היקף ייצור החשמל בתחנות הכוח שתפעיל דלק - ובנתח השוק שתורשה לתפוס. "מיעוט ספקי הגז - לא צריך להשפיע על מחירו" החלטת הרשות באשר לתמחור הגז במשק מתייחסת למחיר הגז הנורמטיווי שקבעה ברגולציה לייצור חשמל פרטי ב-2008 - אז מחיר הגז היה 4 דולרים למיליון BTU. ואולם כאמור, המחיר יעודכן בהתאם למחיר הגז שעליו סיכמו חברת החשמל ושותפות תמר במסמך ה

התפתחות ראשונה בעקבות החלטתה הדרמטית של המדינה להתערב בכשל שנוצר בשוק הגז הטבעי: ל-TheMarker נודע כי חברת החשמל הודיעה ביום חמישי לשותפות תמר כי החליטה להקפיא את המשא ומתן לרכישת הגז מהמאגר. ההודעה הועברה גם לידיעת משרדי הממשלה ורשות החשמל. השעיית המגעים לא הוגבלה בזמן, ונומקה בצורך "ללמוד" את החלטת רשות החשמל מהשבוע שעבר. בחברת החשמל סירבו להתייחס לדברים. מליאת הרשות החליטה לפני כשבוע כי לא תכיר לחברת החשמל בעלות גז גבוהה מזו הנהוגה כיום במשק. כלומר, תעריף החשמל לציבור לא יועלה אם חברת החשמל תסכם עם שותפות תמר על מחיר גז גבוה ביחס לזה שנקבע במשא ומתן בין הצדדים לפני שנה וחצי. אם תעשה כן, היא תידרש לספוג את העלויות העודפות במאזנה. בכך, "סונדלה" למעשה חברת החשמל משום שלא תוכל להיענות לדרישת שותפות תמר לייקר את מחיר הגז שתמכור לה. בדצמבר 2009 חתמו חברת החשמל ושותפות תמר על מסמך כוונות לרכישת 2.7 מיליארד מ"ק גז ל-15 שנה בהיקף 9.5 מיליארד דולר. מחיר הגז היה 4.5-5 דולרים למיליון BTU. ואולם, לאחר חצי שנה שבה הקפיאה שותפות תמר את המשא ומתן בין הצדדים, בין היתר, לאור דיוני ועדת ששינסקי - דרשו לפני חודשיים השותפות מחברת החשמל לייקר את מחיר הגז ב-35%-40% לטווח של 6-6.5 דולרים למיליון BTU. המשמעות המיידית של דרישה זו היא לפיכך יי�

"מדובר בהרחבה של הסדר הפשרה בנוגע להסדר הכובל בלוויתן - הממונה על ההגבלים, בכנסת: "הוצאת דלק ונובל מלוויתן עלולה לייצר בטווח הארוך מונופול חדש במקום המונופול הקיים""

"הממונה על ההגבלים העסקיים בוועדת הכלכלה: "גם אני הייתי מעדיף שדלק ונובל ייצאו מ'לוויתן'.... לכן בחרנו פתרון של הכנסת מתחרה בטווח הקצר עם 70 BCM""

"ועדת הכלכלה דנה בעניין ההסדר הכובל לכאורה שקיים בין בעלי מאגרי הגז תמר ולווייתן; יחימוביץ': "החיוב למכור את מאגרי הגז הקטנים הוא לעג לרש. "זה לא כריש. זה מאגר סרדין""

"הממונה על ההגבלים מנמק בוועדת הכלכלה של הכנסת את הוויתור על התחרות במאגר הגז - במידה שעתודות הגז במאגרי כריש ותנין יתבררו בעתיד כנמוכות מכמות המינימום שקבעה הרשות - יוכל בעלי המאגר לרכוש את כמות הגז החסרה ממאגר לווייתן בהנחה"

על המאזניים לא רק תחרות בשוק הגז, אלא גם המסר שמשדר רגולטור חלש "לאחר שנתיים שבהן ייחל הממונה על ההגבלים העסקיים כי ועדת צמח, הממשלה, הכנסת, או בג"ץ יוציאו עבורו את הערמונים מהאש, נאלץ לבסוף פרופ' דיוויד גילה להכריע בסוגייה הקשה והיקרה ביותר שהונחה לפתחו של רגולטור - האם וכיצד לפרק שותפות בינלאומית שיושבת על מרבץ זהב בשווי מכירות של 100 מיליארד דולר, אך מאיימת להפוך למונופול נצחי בשוק שמשווע למשאב שבחזקתה. הדילמה נהפכה יקרה לא רק במונחים מסחריים, אלא גם במונחי המחיר שהיא עשויה לגבות מהציבור הישראלי אם יתברר בעתיד הפתרון שיוצע לה כשגוי. אין לפיכך לקנא בפוזיציה שבה ניצבו גילה וצוותו, ובאחריות הלאומית הכבדה שהונחה על כתפיהם. ברם, גם אם זו חוכמה קטנה - אין בכובד המשקל של השאלה כדי להימנע מתהייה על בחירתם. נניח כי רף המינימום שקבעה רשות ההגבלים - 70 BCM - יהיה אטרקטיבי דיו לכניסת שחקן זר מתחרה; נניח כי יהיה בו די כדי להצדיק השקעה בפיתוח המאגרים הקטנים; ונניח כי יהיה די בכמות זו של גז כדי להתחרות בעתודות שיישמרו בידי דלק ונובל בעבור השוק המקומי מתמר ומלווייתן (כ-500 BCM). דיוויד גילה צילום: מיכל פתאל האם ראוי כי רגולטור ימחל על סמכותו החוקית, ואולי אף חובתו, לדאוג לתחרות - משיקולים שאינם ענייניים? האם רא