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Le financement participatif est un moyen de mobilisation locale mais aussi une source de financements complémentaires. Certaines collectivités créent leur propre dispositif pour contribuer à des projets locaux, d’autres utilisent des plateformes existantes pour financer leurs projets. Découvrons le crowdfunding dont la réussite dépend de la communication qui l’accompagne.

Le financement participatif commence à intéresser les collectivités locales. Ce mode de financement, connu aussi sous le terme anglo-saxon de crowdfunding, permettrait de soutenir, toutes initiatives confondues, plus de 60 000 projets et de récolter près de 150 millions d’euros par an.

En juin dernier, l’Autorité des marchés financiers et l’Autorité de contrôle prudentiel ont édité un guide du financement participatif en France. L’ordonnance 2014-559 publiée au Journal Officiel du 31 mai 2014 est venue conforter ce nouveau mode de financement en protégeant les épargnants.

Vers une plus grande transparence des politiques publiques ? L’ouverture des données publiques est souvent présentée par les élus et les administrations comme un vecteur d’une plus grande transparence de leurs actions et de leurs décisions. Cela pourrait constituer une réalité si l’ensemble des données produites par les collectivités et les administrations étaient mises à la disposition des citoyens.

L’ouverture des données publiques et la création de plateforme d’Open-Data résultent nécessairement d’une décision politique. La nature des données mises à la disposition des citoyens, tout comme la qualité des données partagées ne sont ainsi pas des choix anodins pour les collectivités territoriales et les territoires.

Un rapide regard porté sur les jeux de données ouverts sur la plateforme d’Open Data permet par exemple de constater que l’essentiel d’entre eux sont d’ordre statistique ou géographique. Il est ainsi relativement rare d’y retrouver des rapports d’étude ou des données sensibles sur nos territoires. L’exercice de démocratie numérique offerte par l’Open Data s’avère par conséquent relativement limité.

“c’est un prétexte pour rassembler l’écosystème”

“tous unis pour nos start-ups”. “On pourrait perdre plus à ne pas candidater, indique Norbert Friant, ‎responsable du service aménagement et usages du numérique à Rennes Métropole, qui qualifie Rennes de “belle endormie”, jamais vraiment remise du Minitel. C’est une opportunité pour dépoussiérer l’écosystème et prendre le virage des usages. Il faut remettre une gouvernance locale, mettre de la confiance entre les acteurs.”

Le cahier des charges invite en effet de façon très détaillée à faire la tournée des popottes numériques pour convaincre du potentiel de la chaine des acteurs impliqués, du privé au public : PME, TPE, parrains-marraines, stratégie à 10 ans, “gouvernance explicite”, “équipe dédiée, implantée à terme dans le bâtiment-totem”, etc. Ce bâtiment totem doit servir, comme son nom le suggère, de “noeud principal du réseau régional”, avec une visibilité “nationale et internationale” et doit “être a minima au stade de projet voté par les collectivités territoriales concernées”.

Le financement participatif, également connu sous le nom de « crowdfunding », est une technique de financement originale consistant à mettre en relation directe, via une plate-forme internet dédiée, des porteurs de projets en recherche de financement avec des personnes souhaitant y investir.

Les personnes publiques commencent également timidement à s’intéresser à cette technique innovante. Malgré les limitations induites par les règles impératives de  la comptabilité publique, le financement participatif offre, en effet, à ces dernières de véritables opportunités pour obtenir, sans avoir recours à un établissement bancaire, les fonds nécessaires au développement de projets. Via l’utilisation des plates-formes existantes ou la création de leur propre dispositif, des collectivités ont ainsi pu mobiliser leurs habitants pour participer au financement d’initiatives locales, voire de leurs propres projets dans le domaine du patrimoine.

Un nouveau cadre légal

Cette entité fait partie des quelques “pôles” en charge de l’innovation qui éclosent dans les collectivités. Leur fonctionnement variable témoigne du caractère récent de ce travail mais aussi de l’essence de l’innovation, plurielle. Toutefois elles ont un point commun : sortir d’une vision techno-centrée du terme. Et “l’approche transversale est essentielle, souligne Benoît Ferrandon, sinon on reste en milieu clos”.

Petit à petit, la palette d’outil se dessine, et le premier de ses outils consiste… à voir les pratiques extérieures : “Je fais beaucoup de veille sur Internet, sur Twitter, je lis des études en anglais”, illustre Anthony Clavery, qui souligne que son très bon niveau en anglais est un atout car beaucoup d’expériences sont relatées dans cette langue. La 27ème région, “le laboratoire de transformation publique” à l’initiative du programme Re-acteur public, alimente bien son fil Twitter et organise régulièrement des retours sur expérience, y compris avec des intervenants étrangers. Impliquer les usagers dans le “design de service public” est aussi un classique, qui implique de “sortir de la réflexion en chambre”, synthétise Benoît Ferrandon. Avec le service PMI, ils ont travaillé sur un guide pour et avec les très jeunes parents, afin de les aider dans les démarches envers les différents interlocuteurs (voir encadré). De ses expérimentations, le département a même tiré un ouvrage, sorti cette année, « Design de service public en collectivité locale, Le passage à l’acte ».

L’intelligence, avant toute chose, serait certainement de capitaliser sur ces multiples expériences afin de tirer les leçons des plus probantes comme des échecs cuisants, pour ensuite adapter des “modèles” reproductibles et adaptables. Les succès épars ne font pas une synthèse véritablement riche de sens. Or c’est pourtant bien là que se niche l’ambition ultime au service des citoyens. Comme l’explique l’un des rares pionniers dans ce domaine, André Santini, maire d’Issy-les-Moulineaux : “Il serait utile de disposer d’un “guichet” national qui conseillerait les collectivités locales sur les meilleures pratiques en la matière, en France comme à l’étranger.” Le grand observatoire capitalisant les expérimentations se fait attendre.

Partout, les mêmes objectifs : diminuer les dépenses, optimiser les utilisations, améliorer la qualité de vie des habitants en proposant de meilleurs services.

la dimension territoriale locale est peut-être justement celle où peut se sanctuariser le plus facilement la confiance entre l’usager et la collectivité, et faire vivre la relation citoyenne. D’abord parce que traditionnellement les gens font d’abord confiance à ceux qu’ils connaissent, leur famille, leurs voisins, et leurs institutions et leurs services publics proches. Ensuite parce que c’est l’échelon qui fait vivre l’identité au quotidien. C’est là que les gens vous connaissent. On sait que l’essentiel des accidents de circulation ont lieu dans un rayon de 20 km autour de chez soi.

1- Il est primordial de s’assurer de l’intégrité de ces objets eux-mêmes tout au long de leur cycle de vie. Ce qui veut dire que les opérateurs doivent disposer d’infrastructures de gestion et de contrôle capables de référencer des millions d’objets et de traiter la donnée correspondante dans des conditions de transparence.

La collecte d’information indispensable pour la bonne gestion des réseaux de la collectivité envahit tout l’espace, dépasse le compteur et entre dans le maison, par les objets connectés. A qui appartient cette information? Quel moyen donne-t-on à l’usager de gérer finement les autorisations qu’il donne? Par exemple, quel contrôle réel ai-je actuellement sur les informations comportementales remontées par ma box? Que se passera-t-il lorsque ma box deviendra aussi le hub de gestion de divers objets connectés chez moi?