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Récemment, le secrétaire d’Etat en charge de la Modernisation de l’Etat et de la Simplification a présenté une communication synthétisant sa stratégie en terme de numérique. Elle s’inspire du monde de l’entreprise et la donnée y joue un rôle pivot.

L’Etat se veut “plateforme”, c’est-à-dire que la logique ascendante fermée cède le pas à une logique horizontale ouverte : “Nous fournirons dans les semaines à venir un socle agnostique destiné à accueillir des APIsécurisées de différentes natures (principalement fournies par les administrations) qui elles-mêmes serviront à bâtir des applications multicanales à destination des usagers.”

Toute la seconde partie met en avant la politique en matière de data, open ou pas. L’esprit d’ouverture s’est aussi traduit par l’adhésion à l’Open Gov Partnership (OGP), un réseau de pays engagés dans l’open gov, dont on ne sait pas encore pour le moment dans quelle mesure il ne s’agit que d’un alibi. Quoi qu’il en soit, le sujet intéressé Thierry Mandon au point qu’il se rendra à New York le 24 septembre pour officialiser l’entrée de la France dans son comité directeur pour deux ans. Il entend y promouvoir “une vision française et une voix francophone”.

Cette entité fait partie des quelques “pôles” en charge de l’innovation qui éclosent dans les collectivités. Leur fonctionnement variable témoigne du caractère récent de ce travail mais aussi de l’essence de l’innovation, plurielle. Toutefois elles ont un point commun : sortir d’une vision techno-centrée du terme. Et “l’approche transversale est essentielle, souligne Benoît Ferrandon, sinon on reste en milieu clos”.

Petit à petit, la palette d’outil se dessine, et le premier de ses outils consiste… à voir les pratiques extérieures : “Je fais beaucoup de veille sur Internet, sur Twitter, je lis des études en anglais”, illustre Anthony Clavery, qui souligne que son très bon niveau en anglais est un atout car beaucoup d’expériences sont relatées dans cette langue. La 27ème région, “le laboratoire de transformation publique” à l’initiative du programme Re-acteur public, alimente bien son fil Twitter et organise régulièrement des retours sur expérience, y compris avec des intervenants étrangers. Impliquer les usagers dans le “design de service public” est aussi un classique, qui implique de “sortir de la réflexion en chambre”, synthétise Benoît Ferrandon. Avec le service PMI, ils ont travaillé sur un guide pour et avec les très jeunes parents, afin de les aider dans les démarches envers les différents interlocuteurs (voir encadré). De ses expérimentations, le département a même tiré un ouvrage, sorti cette année, « Design de service public en collectivité locale, Le passage à l’acte ».

Parmi les 11 mesures figure la promesse d’un plan de financement, qui doit être détaillé en février, pour résorber les « zones blanches » de couverture de téléphonie mobile. Ce plan, qui s’ajoute à celui visant la généralisation du très haut débit dans toute la France d’ici 2022, est nécessaire après l’échec du tour de table qui prévoyait initialement les contributions des opérateurs (Orange, SFR, Bouygues…), selon une source gouvernementale.

En matière d’éducation, une expérimentation déjà menée dans le Cantal doit également aussi être « généralisée » aux autres territoires ruraux: il s’agit là de maintenir par voie contractuelle des postes d’enseignants, en échange de « moyens d’accompagnements » liés à la loi sur la refondation de l’école. Dix millions d’euros projets de « e-éducation »

Les agriculteurs aussi seront incités à développer les « projets collectifs territoriaux permettant d’augmenter la part des produits locaux » dans la restauration collective, via le site agrilocal.fr. L’objectif reste d’atteindre 40% de produits locaux et de qualité dans la restauration d’ici 2017.

 Penser collectif, sortir des silos, aller vers un fonctionnement en réseau exige plus de parité relationnelle. Elle se fonde sur une perception différente de la position des acteurs, ni dessous, ni dessus mais côte à côte.  Chacun doit intégrer les enjeux des autres comme des éléments constitutifs de ses choix quotidiens

Les interactions relationnelles chaleureuses et les signes d’encouragements réciproques permettent à l’hormone de la confiance (l’ocytocine) de jouer son rôle. Quand les co-équipiers savent gérer leurs émotions et s’entraider, l’énergie disponible est décuplée.

Les neurones miroirs (découverts dans les années 90) s’activent dans le cerveau quand nous voyons les autres agir. Ils sont également sensibles aux sons et aux émotions.

L’intelligence, avant toute chose, serait certainement de capitaliser sur ces multiples expériences afin de tirer les leçons des plus probantes comme des échecs cuisants, pour ensuite adapter des “modèles” reproductibles et adaptables. Les succès épars ne font pas une synthèse véritablement riche de sens. Or c’est pourtant bien là que se niche l’ambition ultime au service des citoyens. Comme l’explique l’un des rares pionniers dans ce domaine, André Santini, maire d’Issy-les-Moulineaux : “Il serait utile de disposer d’un “guichet” national qui conseillerait les collectivités locales sur les meilleures pratiques en la matière, en France comme à l’étranger.” Le grand observatoire capitalisant les expérimentations se fait attendre.

Partout, les mêmes objectifs : diminuer les dépenses, optimiser les utilisations, améliorer la qualité de vie des habitants en proposant de meilleurs services.

La DISIC a entamé dans ce sens un lourd chantier de refonte des SI pour qu’ils soient interopérables, intègrent la production et donc l’utilisation de la donnée en amont et soient ouverts, via des API, ce qui renvoie au 3ème point clé identifié, “la communication des données et l’interopérabilité des systèmes entre administrations”

Cette évolution illustre le second point clé, “les évolutions organisationnelles associées au déploiement du numérique”, en lien avec le 4ème, “la gestion des RH : formation, montée en compétence des agents”.

A contrario, la réussite passe un changement de posture par rapport à l’image traditionnelle de l’administration : les agents “souhaitent ainsi inscrire leur action dans une démarche de management agile, réactive et moins hiérarchisée, qui favorisera leur participation.”