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La convention assigne quatre objectifs aux partenaires : “diffuser la culture numérique dans un cadre éducatif ouvert, en complément des actions d’enseignement et de pédagogie propres conduites par l’Education nationale ; favoriser l’accès des jeunes ruraux à la culture numérique et créer des dynamiques locales autour du numérique ; soutenir la mission de dynamisation des EPN conduite par la DUI et sa mission d’éducation au numérique ; favoriser l’émergence en milieu rural d’initiatives adossées aux nouvelles technologies.

Le texte insiste sur le “format ouvert et “hors programme” des sessions, menées “avec les élèves” : les communes s’organisent comme elles le souhaitent. Les animateurs pourront bénéficier de ressources en ligne et d’un accompagnement personnalisé, “notamment dans le cadre de la mise en place d’un MOOC spécificique.” Des animateurs qui ne seront pas uniquement issus des EPN.

“L’école forme dans un cadre théorique, avance encore Pierre Perez, secrétaire général de la DUI, cette formation est davantage orientée projet, pour des applications concrètes.” “L’école ne peut pas tout et le numérique n’est pas strictement un enjeu scolaire mais un enjeu culturel et de territoire”, poursuit encore Sébastien Côte, président de Mon Territoire Numérique.

La dotation d'équipement des territoires ruraux (DETR), qui s'est vu abondée de 200 millions d'euros pour 2015 (soit plus de 800 millions d'euros au total), servira à "soutenir des projets contribuant à la mise en oeuvre d'une stratégie de revitalisation et d'attractivité des centres-bourg (maintien ou reprise de commerces de proximité, équipements publics…)". C'est ce qu'indique le gouvernement dans une circulaire du 16 janvier, publiée jeudi.

Dans le détail, le gouvernement demande de flécher les crédits de la DETR vers des actions qui sont ressorties comme prioritaires lors des Assises de la ruralité de cet automne : mutualisation des services, accessibilité des services dans les territoires à faible densité de population (création de maisons de santé ou de maisons de services au public), transition écologique (projets permettant aux collectivités de développer une utilisation économe et efficace de toutes les ressources). Ce point faisait partie des onze actions listées par Sylvia Pinel, ministre du Logement, de l'Egalité des territoires et de la Ruralité, le 17 décembre, à l'issue de ces assises.

La plateforme numérique est la réinvention de la place du marché du Moyen Age”.

Il pointe ainsi le “Big Data” qui menace potentiellement le libre arbitre des consommateurs

Ma conviction est que rien ne peut arrêter la technologie en marche et qu’il vaut mieux accompagner le mouvement plutôt que de chercher à le freiner.

comment et pourquoi, d’un droit à un devoir de communiquer, de l’information au dialogue, de la communication à la médiation

Pour communiquer, il faut mettre en relation. Pour que la relation soit juste, il faut partager l’information. Pour que l’information soit accessible, elle doit être ouverte à tous, de n’importe où, tout le temps […] Nous devons suivre un modèle sociétal où partage, transparence, interconnexion, dématérialisation et gestion durable, réseautage et interactivité sont devenus le socle du dialogue … »

Il y a encore quelques dizaines d’années, le communiquant public communiquait : il usait et abusait de tous les supports mis à sa disposition pour délivrer au mieux, à tous, l’information territoriale, actions et évènements, de façon unilatérale et descendante (forme contrainte par les aléas des supports papier, peu interactifs par essence vous en conviendrez).

Vers une plus grande transparence des politiques publiques ? L’ouverture des données publiques est souvent présentée par les élus et les administrations comme un vecteur d’une plus grande transparence de leurs actions et de leurs décisions. Cela pourrait constituer une réalité si l’ensemble des données produites par les collectivités et les administrations étaient mises à la disposition des citoyens.

L’ouverture des données publiques et la création de plateforme d’Open-Data résultent nécessairement d’une décision politique. La nature des données mises à la disposition des citoyens, tout comme la qualité des données partagées ne sont ainsi pas des choix anodins pour les collectivités territoriales et les territoires.

Un rapide regard porté sur les jeux de données ouverts sur la plateforme d’Open Data permet par exemple de constater que l’essentiel d’entre eux sont d’ordre statistique ou géographique. Il est ainsi relativement rare d’y retrouver des rapports d’étude ou des données sensibles sur nos territoires. L’exercice de démocratie numérique offerte par l’Open Data s’avère par conséquent relativement limité.

Cette entité fait partie des quelques “pôles” en charge de l’innovation qui éclosent dans les collectivités. Leur fonctionnement variable témoigne du caractère récent de ce travail mais aussi de l’essence de l’innovation, plurielle. Toutefois elles ont un point commun : sortir d’une vision techno-centrée du terme. Et “l’approche transversale est essentielle, souligne Benoît Ferrandon, sinon on reste en milieu clos”.

Petit à petit, la palette d’outil se dessine, et le premier de ses outils consiste… à voir les pratiques extérieures : “Je fais beaucoup de veille sur Internet, sur Twitter, je lis des études en anglais”, illustre Anthony Clavery, qui souligne que son très bon niveau en anglais est un atout car beaucoup d’expériences sont relatées dans cette langue. La 27ème région, “le laboratoire de transformation publique” à l’initiative du programme Re-acteur public, alimente bien son fil Twitter et organise régulièrement des retours sur expérience, y compris avec des intervenants étrangers. Impliquer les usagers dans le “design de service public” est aussi un classique, qui implique de “sortir de la réflexion en chambre”, synthétise Benoît Ferrandon. Avec le service PMI, ils ont travaillé sur un guide pour et avec les très jeunes parents, afin de les aider dans les démarches envers les différents interlocuteurs (voir encadré). De ses expérimentations, le département a même tiré un ouvrage, sorti cette année, « Design de service public en collectivité locale, Le passage à l’acte ».

Comment mobilisez-vous autour de la démarche ?E. G. : On a fait la promotion du dispositif à travers tous les outils : newsletter, affichage, flyers, site et réseaux sociaux. L’affichage dans les lieux publics est un levier extrêmement important : les gens sont réceptifs au message de la consultation quand il est porté sur le lieu du quotidien : une  école ou un conservatoire par exemple, parce que ça concerne directement ce qu’ils sont en train de faire. Sur les retours, je suis surpris par la convergence des analyses : à 90 % on partage les mêmes diagnostics sur les dysfonctionnements. Il faut qu’on travaille sur la restitution de tout cela. Les agents nous disent souvent qu’ils ne comprennent pas pourquoi on leur demande de faire telle ou telle action, même si l’organisation a bien été réfléchie et qu’elle est pertinente. C’est important d’expliquer les choses. On doit avoir un gros travail avec la communication interne pour rendre compte aux agents des résultats.

Si la règle est bien posée, la démarche transparente, les syndicats acceptent la relation directe entre  les politiques et les agents. Et on les repositionne sur leurs missions premières autour des risques psycho-sociaux, des rémunérations, des statuts… La participation des agents, c’est pas bien de le faire, c’est essentiel.