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"Recensé : François Saint-Bonnet, À l'épreuve du terrorisme. Les pouvoirs de l'État, Paris, Gallimard, 2017, 176 p., 18 €. Cet ouvrage inscrit les réponses contemporaines face au terrorisme djihadiste dans l'histoire longue de la pensée politique. Le livre, et c'est là son originalité, combine enquête généalogique sur les logiques de guerre sainte et réflexion juridique sur l'organisation des pouvoirs de l'État face au terrorisme. L'intuition de l'auteur est que la prétendue nouveauté du terrorisme djihadiste nous empêche d'identifier les traits constitutifs de l'État moderne, qui ont pourtant permis à l'Europe de sortir des guerres de religion, notamment grâce aux transformations de l'État à partir des Lumières. Ces transformations seraient désormais devenues des obstacles dans la lutte contre le terrorisme, ce qui justifierait un retour aux formes originaires de la raison d'État. Le problème est clairement énoncé : Que peut l'État de droit contre ceux qui ne respectent aucun droit ? Comment combattre, légalement, le terrorisme qui balaie toute forme de légalité ? Sommé de n'abandonner ni le respect des droits fondamentaux ni l'impératif de sécurité des citoyens, nos dirigeants doivent pourtant faire des choix. (p. 10)"

"Avec la menace terroriste qui croît chaque jour, la tâche de Gilles de Kerchove, coordinateur de l'Union européenne pour la lutte contre le terrorisme, devient toujours plus importante. Il doit coordonner le travail des gouvernements de l'UE dans la lutte contre le terrorisme, garder un œil sur tous les instruments à disposition de l'UE et faire des recommandations sur les politiques. Nous lui avons demandé comment combattre le terrorisme et le rôle que le Parlement européen pourrait jouer. Monsieur de Kerchove, suite aux dernières révélations, l'Union européenne peut-elle faire face au terrorisme sans que cela lui coûte ses valeurs fondamentales, comme le droit à la vie privée ? "

"Cette étude, réalisée à partir de sources judiciaires originales, analyse les profils et les parcours de 137 individus condamnés en France dans des affaires de djihadisme. Il en ressort que ces individus se distinguent par un niveau d'éducation et une intégration professionnelle plus faibles, un degré de pauvreté plus important, un engagement dans la criminalité plus élevé et un rapport plus étroit au Maghreb et à l'Afrique subsaharienne que la moyenne de la population française. Au-delà des chiffres, une analyse qualitative permet de mieux comprendre les processus de radicalisation et de basculement dans le terrorisme. Les rôles joués par les dynamiques de groupe, Internet ou encore la prison sont par exemple détaillés. Cette étude permet également de mettre en lumière la manière dont le phénomène djihadiste pèse sur les administrations judiciaire et pénitentiaire. La question de la récidive est spécifiquement évoquée, notamment à travers les cas d'individus condamnés pour des faits de terrorisme qui, après avoir purgé leur peine, ont perpétré des attentats sur le sol français. Cette question est d'autant plus brûlante qu'une soixantaine de personnes condamnées pour des actes de terrorisme devraient être libérées dans les deux prochaines années."

"Faut-il aggraver les peines encourues par les personnes condamnées pour terrorisme? Jusqu'à mettre en oeuvre la "perpétuité effective"? Aujourd'hui, il est très rare qu'un détenu passe réellement sa vie en prison. Mais Manuel Valls est ouvert au débat. "

"L'émission du 11 septembre dernier sur « le djihadisme en prison » s'est achevée sur une conclusion inquiétante : nous n'avons pour l'instant d'autre réponse au terrorisme que la répression, c'est-à-dire que de plonger tous les djihadistes dans le chaudron de la prison qui est devenue ces dernières années l'université du djihad. Cruel paradoxe qui aboutit à devoir affronter des djihadistes mieux formés, ayant acquis un niveau d'arabe littéraire supérieur, bien entraînés physiquement et plus « remontés » que jamais. Cette impasse est le propre du terrorisme qui, comme disait Carl Schmitt, est « la figure de notre propre question »."

"l tire la sonnette d'alarme et réclame de toute urgence des outils adaptés à la lutte contre le terrorisme. Guillaume Larrivé, député LR de l'Yonne, qui vient de rendre un rapport parlementaire dans le cadre des débats sur la loi de finances concernant l'administration pénitentiaire, appelle à un «vrai plan de mobilisation» sur un contentieux dont l'ampleur est exponentielle."

"Cette conversation examine la manière dont le terrorisme affecte la prison. Elle passe en revue les différentes motivations des terroristes (affirmation de soi, volonté humanitaire, désir de mort, rite d'initiation, engagement politique…) pour renouveler l'esprit de la peine."

"Le terrorisme est combattu par des mesures sécuritaires qui visent à neutraliser les risques et qui sortent donc de la « mytho-logique » de la peine. Lorsqu'une peine n'est pas justifiée, mais qu'un danger est avéré, il faudrait pouvoir mettre en place une assistance civique transitoire."

"Ce prisonnier est soupçonné d'avoir projeté un attentat à Lyon. Les surveillants réclament son isolement pour éviter "l'embrigadement" d'autres détenus."

Entretien avec Farhard Khosrokhavar, chercheur

"Dans le cadre de l'examen au Sénat du projet de loi renforçant la lutte contre la criminalité organisée, le terrorisme et leur financement et améliorant l'efficacité et les garanties de la procédure pénale, a été voté un amendement gouvernemental modifiant le régime des fouilles des personnes détenues. Depuis la loi pénitentiaire du 24 novembre 2009, qui a modifié le régime des fouilles dans l'objectif d'atteindre un juste équilibre entre la sécurité des établissements et le respect de la dignité des personnes détenues, une décision de soumettre une personne à une fouille intégrale doit être individualisée, c'est-à-dire fondée sur le risque effectif que le comportement de la personne fait courir à la sécurité ou au bon ordre. Cette décision doit également être adaptée à la personnalité de la personne fouillée au regard de son profil pénal et pénitentiaire."

"Mea culpa inhabituel : Adeline Hazan, la contrôleure générale des lieux de privation de liberté, n'a pas hésité à reconnaître, certes avec nuance, ce lundi 8 août sur France Inter, la part de responsabilité des autorités dans l'échec de la lutte contre le terrorisme pour ce qui est du volet "radicalisation en prison." Elle semble cependant omettre un point clef : l'influence islamiste en prison n'a pas surgi subitement. La toile a été patiemment tissée depuis des décennies."

"Rachida Dati, ancien garde des Sceaux et aujourd'hui Député européen vient de remettre un rapport sur la prévention de la radicalisation et du recrutement de citoyens européens par des organisations terroristes, dans lequel elle dresse un constat sévère sur les moyens mis en place par l'Union européenne pour combattre le terrorisme. Elle propose par ailleurs, des solutions « choc » pour aller vite et être efficace. Entretien."

"Après le deuil viendra le temps de l'analyse de ce drame, et des failles qu'il peut révéler, ainsi qu'éventuellement de nouvelles réformes en matière de terrorisme."

"Menée depuis mi-octobre, l'expérimentation de regroupement de détenus poursuivis pour terrorisme, à la prison de Fresnes, fait l'objet d'un rapport accablant de l'inspection des services pénitentiaires."

"e ministère de la Justice vient de finaliser un "plan de lutte contre la radicalisation" en prison. Le projet prévoit notamment la création de "cinq quartiers dédiés", selon Le Figaro. Cette étude, demandée par le Premier ministre Manuel Valls après les attentats de janvier dernier, prévoit de créer "cinq quartiers dédiés à Fleury-Mérogis, Lille-Annoeullin, Osny et deux à Fresnes", de "20 à 25 places" chacun. Ils seront destinés à des "détenus concernés par le terrorisme islamiste, hors individus les plus radicaux", précise le document. Par ailleurs, l'administration pénitentiaire a défini "26 établissements ayant vocation à recevoir des détenus radicalisés". Le plan prévoit d'embaucher 18 surveillants supplémentaires pour ces quartiers. "

"Adeline Hazan souligne, à l'occasion de la sortie du rapport annuel du Contrôleur général des lieux de privation de liberté sa préoccupation pour les atteintes aux droits fondamentaux après les attentats de 2015. La Contrôleure des prisons regrette de devoir toujours "dénoncer les mêmes manquements". A l'occasion de la sortie du rapport d'activité 2015 de l'organisme qu'elle dirige, Adeline Hazan souligne qu'après les attentats de l'année passée, "le difficile équilibre entre les droits fondamentaux et la sécurité s'est trouvé interrogé". "La loi renforçant la lutte contre le crime organisé et le terrorisme", massivement votée mardi en première lecture par l'Assemblée, "illustre bien ce parti pris", a estimé mercredi Adeline Hazan devant la presse. "

"La "vulnérabilité" et "la familiarité avec la violence" des personnes incarcérées font des prisons une véritable "pépinière", souligne une étude britannique sur la radicalisation."

"Son unité dédiée aux radicalisés servira de modèle pour deux autres quartiers «étanches» bientôt créés."

"La France et la Belgique vont renforcer leur coopération dans le suivi des détenus condamnés pour terrorisme à leur sortie de prison, un "défi majeur" pour ces deux pays, a annoncé lundi le Premier ministre français. "