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Le règlement Dublin, actuellement en cours de refonte, vise à préserver l'espace de libre circulation, plutôt qu'à répartir les demandeurs d'asile entre Etats membres. La crise migratoire de 2015 a montré que ce système pouvait contribuer à mettre en danger l'espace Schengen, alimenter une crise de confiance entre les Etats membres, et pousser l'Union européenne vers des coopérations avec des pays tiers incertaines et risquées pour ses valeurs. Si un meilleur contrôle des frontières apparaît actuellement nécessaire, il ne permettra pas cependant d'éluder la question d'un saut qualitatif dans la solidarité migratoire européenne. Les Européens s'interrogent actuellement sur la révision du règlement Dublin (604/2013 du 26 juin 2013) visant à désigner l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande d'asile, et sur l'opportunité d'en faire un instrument de " solidarité et de partage équitable des responsabilités entre les Etats membres ", conformément aux dispositions de l'article 80 du TFUE [2]. Pourtant, la logique de ce règlement a toujours été la préservation de l'espace de libre circulation, plutôt que celle de la répartition des demandeurs d'asile entre Etats membres, la solidarité migratoire prenant d'autres formes. La crise migratoire de 2015 a cependant montré que ce système pouvait devenir contre-productif et contribuer à mettre en danger l'espace de libre circulation ; il est en outre au cœur d'une crise de confiance majeure entre les Etats membres, qui recherchent dès lors des solutions à la question migratoire dans le renforcement de coopérations - incertaines - avec des pays tiers, et dans un contrôle accru des frontières. Ces approches ne permettront pas cependant d'éluder la question d'un saut qualitatif dans la solidarité migratoire européenne.

Parmi les nombreux défis auxquels fait face l'Union européenne, la gestion de l'actuelle « crise migratoire » apparait centrale et renvoie à des questionnements plus généraux sur la place des immigrés et des minorités ethniques dans les institutions politiques. Dans cette Note d'analyse, POUR LA SOLIDARITÉ - PLS s'interroge sur les liens entre intégration et participation politique en Europe. Cette Note d'analyse s'inscrit dans les interrogations permanentes sur les liens entre intégration et participation politique. L'intégration a lieu lorsque la personne ou le groupe participe aux structures économiques, politiques et juridiques avec les autres groupes ethniques ou culturels. Ce concept est à manier avec la plus grande prudence et doit impérativement être différencié de son usage social et politique. La participation politique est une notion assez vaste, elle recouvre la participation électorale, la participation à des partis politiques, mais aussi la participation associative. Dans le cadre de cette note, PLS se concentre sur la participation politique électorale des populations issues de l'immigration. Partant d'exemples empiriques quant au fonctionnement du système et des institutions politiques dans la reconnaissance politique (plus précisément la jouissance des droits politiques) des minorités issues de l'immigration, un raisonnement plus général sur les liens entre résidents, citoyens et État - dans un contexte marqué par la mondialisation économique et la mobilité croissante des personnes - sera développé. POUR LA SOLIDARITÉ - PLS veut ainsi offrir au lecteur des éléments théoriques pour lui permettre de mieux appréhender l'actualité en l'insérant dans un cadre conceptuel plus large, et l'inviter à agir en faveur d'une citoyenneté plus inclusive, tournée vers l'avenir et reposant sur la solidarité universelle.

"La gestion du droit d'asile a révélé, ces dernières années, un grave défaut d'efficacité et de solidarité au sein de l'Union européenne (UE). Les règles édictées il y a près de trente ans et inscrites aujourd'hui dans le règlement de Dublin ont démontré leur insuffisance. Prétendre laisser aux seuls pays de première entrée dans l'Union la charge d'examiner les dossiers des demandeurs d'asile, c'est abandonner aux "États frontières" de l'UE (Italie, Grèce, Hongrie…) la responsabilité politique, administrative et opérationnelle de flux croissants au rythme de crises humanitaires et géopolitiques multiples. Une telle croissance du nombre de demandeurs n'avait pas été anticipée lorsque furent jetées les bases des procédures européennes actuelles. Résultat, lorsque les demandes d'asile ont explosé, les pays de "première ligne" ont été largement abandonnés à leur sort, y compris par la France qui s'est même permise de fermer la frontière franco-italienne. Cette absence de solidarité s'est doublée d'une absence d'efficacité, puisque les candidats qui auraient dû, en application du règlement de Dublin, être reconduits dans le pays de première entrée, ne l'ont été en réalité que très rarement. L'absence de coordination des politiques nationales de l'asile a par ailleurs conduit à une inadmissible "loterie". Un même demandeur voit ses chances de succès varier très sensiblement selon son pays d'origine, l'État auquel il s'adresse et la date où il le fait. Le même Afghan, qui aurait déposé sa demande en Hongrie, en Allemagne ou en France, en septembre 2015, janvier 2016 ou mai 2017, aurait vu des chances de succès varier de 10 à 90 %. La Convention de Genève, unique, donne lieu à 27 interprétations divergentes et fluctuantes ! Ces dysfonctionnements, conjugués à l'impossibilité fréquente de renvoyer les déboutés du droit d'asile, faute d'accords de réadmission avec leurs pays d'origine, ont conduit

"La gestion du droit d'asile a révélé, ces dernières années, un grave défaut d'efficacité et de solidarité au sein de l'Union européenne (UE). Les règles édictées il y a près de trente ans et inscrites aujourd'hui dans le règlement de Dublin ont démontré leur insuffisance. Prétendre laisser aux seuls pays de première entrée dans l'Union la charge d'examiner les dossiers des demandeurs d'asile, c'est abandonner aux "États frontières" de l'UE (Italie, Grèce, Hongrie…) la responsabilité politique, administrative et opérationnelle de flux croissants au rythme de crises humanitaires et géopolitiques multiples. Une telle croissance du nombre de demandeurs n'avait pas été anticipée lorsque furent jetées les bases des procédures européennes actuelles. Résultat, lorsque les demandes d'asile ont explosé, les pays de "première ligne" ont été largement abandonnés à leur sort, y compris par la France qui s'est même permise de fermer la frontière franco-italienne. Cette absence de solidarité s'est doublée d'une absence d'efficacité, puisque les candidats qui auraient dû, en application du règlement de Dublin, être reconduits dans le pays de première entrée, ne l'ont été en réalité que très rarement. L'absence de coordination des politiques nationales de l'asile a par ailleurs conduit à une inadmissible "loterie". Un même demandeur voit ses chances de succès varier très sensiblement selon son pays d'origine, l'État auquel il s'adresse et la date où il le fait. Le même Afghan, qui aurait déposé sa demande en Hongrie, en Allemagne ou en France, en septembre 2015, janvier 2016 ou mai 2017, aurait vu des chances de succès varier de 10 à 90 %. La Convention de Genève, unique, donne lieu à 27 interprétations divergentes et fluctuantes ! Ces dysfonctionnements, conjugués à l'impossibilité fréquente de renvoyer les déboutés du droit d'asile, faute d'accords de réadmission avec leurs

"Pas d'autre voie que celle de la solidarité, a déclaré le pape: « Aujourd'hui, la crise économique favorise les fermetures et les refus d'accueillir. L'unique voie est pourtant celle de la solidarité. » « L'engagement des chrétiens dans ce domaine est urgent, a insité le pape. Tous nous sommes appelés à accueillir les frères et les sœurs qui fuient la guerre, la faim, la violence et des conditions de vie inhumaines. »"

"Depuis jeudi 30 juin 2016, les Secrétaires généraux des Conférences épiscopales d'Europe sont à Berlin pour quatre jours de travail, jusqu'au 3 juillet prochain. Ils vont aborder le thème de la solidarité de l'Église en Europe, en tant que dimension concrète de la miséricorde. Les Secrétaires généraux vont partir de trois perspectives : celle de l'accueil et de l'intégration des migrants et des réfugiés ; celle des familles à la lumière de Amoris laetitia, l'exhortation apostolique du Pape François à l'issue du synode sur la Famille. Et enfin, la solidarité entre les Conférences épiscopales d'Europe."

"Réunis à Bonn (Allemagne) du 18 au 20 septembre dernier, les membres du groupe « Initiative de Chrétiens pour l'Europe (IXE) » ont lancé un appel à la solidarité européenne sur la question des réfugiés. « Nous comptons beaucoup sur la mise en place d'une stratégie européenne de solidarité garantissant le droit d'asile à tous ceux qui sont contraints de fuir des conditions de vie insupportables dans leur pays d'origine », a souligné Jérôme Vignon, membre d'IXE et président des Semaines Sociales de France. « Nous appelons tous nos concitoyens à agir localement selon leurs possibilités et à aider ces personnes. »"

"Dans le cadre du festival des Solidarités, Festisol, le Vicariat vous propose une grande soirée-débat : la solidarité internationale est-elle une réponse à la migration ?"

La création de l'espace de libre circulation par l'accord de Schengen a induit une gestion en commun par l'Union européenne de ses frontières extérieures, et l'a conduite à acquérir et développer une compétence en matière de politique migratoire et d'asile, partagée avec les États membres. Cependant, la crise migratoire de 2015-2016 a révélé une insuffisante coordination entre l'Union européenne et les États membres sur ces enjeux et provoqué une crise de confiance mutuelle. Forte de ce constat, la Commission européenne, le 23 septembre 2020, a présenté un projet de nouveau Pacte sur la migration et l'asile qui, dans le cadre d'une « approche globale » fondée sur un équilibre entre responsabilité et solidarité, tend, à titre principal : - à permettre un renforcement de la surveillance des frontières extérieures, avec l'introduction d'une procédure de « filtrage » et d'une procédure d'asile à la frontière ; -à mieux harmoniser les règles du droit d'asile européennes, en « toilettant » le règlement « Dublin III » qui définit l'État membre responsable de la prise en charge d'un demandeur d'asile, et en mettant en place un mécanisme de solidarité entre États membres pour la relocalisation des demandeurs d'asile ou le retour des migrants irréguliers ; - à améliorer l'effectivité des « retours » des migrants irréguliers dans leur pays d'origine. Toutefois, un an après sa présentation, et alors que de nouvelles tensions migratoires sont constatées aux portes de l'Union européenne (nouvelle hausse des flux de migrants irréguliers ; crise afghane ; « chantage migratoire » exercé par la Biélorussie), les négociations sur le volet législatif du projet de nouveau Pacte sont au ralenti : en effet, le Conseil de l'Union européenne reste divisé entre les États membres « de première entrée » des demandeurs d'asile (Grèce, Italie, Espagne, Malte), qui demandent une solidarité européenne renforcée, et

La création de l'espace de libre circulation par l'accord de Schengen a induit une gestion en commun par l'Union européenne de ses frontières extérieures, et l'a conduite à acquérir et développer une compétence en matière de politique migratoire et d'asile, partagée avec les États membres. Cependant, la crise migratoire de 2015-2016 a révélé une insuffisante coordination entre l'Union européenne et les États membres sur ces enjeux et provoqué une crise de confiance mutuelle. Forte de ce constat, la Commission européenne, le 23 septembre 2020, a présenté un projet de nouveau Pacte sur la migration et l'asile qui, dans le cadre d'une « approche globale » fondée sur un équilibre entre responsabilité et solidarité, tend, à titre principal : - à permettre un renforcement de la surveillance des frontières extérieures, avec l'introduction d'une procédure de « filtrage » et d'une procédure d'asile à la frontière ; -à mieux harmoniser les règles du droit d'asile européennes, en « toilettant » le règlement « Dublin III » qui définit l'État membre responsable de la prise en charge d'un demandeur d'asile, et en mettant en place un mécanisme de solidarité entre États membres pour la relocalisation des demandeurs d'asile ou le retour des migrants irréguliers ; - à améliorer l'effectivité des « retours » des migrants irréguliers dans leur pays d'origine. Toutefois, un an après sa présentation, et alors que de nouvelles tensions migratoires sont constatées aux portes de l'Union européenne (nouvelle hausse des flux de migrants irréguliers ; crise afghane ; « chantage migratoire » exercé par la Biélorussie), les négociations sur le volet législatif du projet de nouveau Pacte sont au ralenti : en effet, le Conseil de l'Union européenne reste divisé entre les États membres « de première entrée » des demandeurs d'asile (Grèce, Italie, Espagne, Malte), qui demandent une solidarité européenne renforcée, et

"L'appel du Pape François à accueillir des réfugiés du Moyen-Orient dans nos paroisses a lancé un élan de solidarité. Dans le diocèse de Quimper et Léon, on a pas attendu ce message pour se mobiliser. Depuis un an déjà, le Service diocésain de la diaconie et de la solidarité se démène pour héberger des familles ayant réchappé de ces pays en guerre."

"Le collectif Solidarité Migrants Wilson, qui distribuait des petits-déjeuners aux migrants depuis vingt mois Porte de la Chapelle à Paris se voit contraint d'arrêter dès le 31 juillet. Clarisse Bouthier, bénévole au collectif Solidarité Migrants Wilson, explique pourquoi."

"Le Conseil Diocésain de la Solidarité a rencontré les délégués des ensembles paroissiaux et une belle récolte des merveilles vécues localement a pu avoir lieu. En voici quelques exemples, qui ne sont pas exhaustifs, et qui permettent de pouvoir se donner des idées pour que la solidarité puisse se vivre sur le diocèse."

Depuis plusieurs années la politique migratoire de l'Europe est incapable d'apporter des réponses efficaces et humanistes à l'accueil et la protection des populations migrantes. Au lendemain des élections européennes, POUR LA SOLIDARITÉ-PLS lance le signal d'alarme sur les conséquences de cette politique désastreuse et appelle les politiques à prendre leurs responsabilités. À travers cette note d'analyse POUR LA SOLIDARITÉ-PLS décrypte et dénonce la politique d'accueil européenne qui va à l'encontre des principes européens, entrainant la violation des droits fondamentaux et la précarisation des migrant.e.s. La création de l'agence Frontex pour la gestion de la question migratoire européenne marque un tournant fortement sécuritaire. Dans cette lignée, la politique d'externalisation conduite cherche à tout prix le refoulement des migrant.e.s aux portes de l'Europe. Dans cette nouvelle Note d'analyse PLS, une attention particulière est portée au partenariat euro-marocain, qui met à jour les dessous d'une politique qui passe sous silence la condition humaine de populations fragilisées. L'accueil et l'intégration des populations réfugiées est pourtant un devoir de chaque État membre et citoyen.ne européen.ne. Une donnée simplement terrifiante : en 2017, plus de 3.100 hommes et femmes migrant.e.s sont mort.e.s ou disparu.e.s en Méditerranée.

"Migrants: 14 pays européens d'accord sur un «mécanisme de solidarité».Quatorze pays européens ont donné leur accord, dont huit «de manière active», pour mettre en oeuvre un «mécanisme de solidarité» visant à se répartir les migrants secourus en Méditerranée, a annoncé ce lundi Emmanuel Macron."

"Des cendres. C'est presque tout ce qu'il reste du plus grand camp de réfugiés de Grèce, ravagé par un incendie le 9 septembre. Ce tragique événement a de nouveau mis sur le devant de la scène le manque criant de solidarité des États membres de l'Union européenne. Mais qu'en est-il de cette solidarité en France ?"

"Les organisateurs de l'action "Un camion pour l'Ukraine" : paroisses du Bon Pasteur, Notre Dame de l'Unité, le service diocésain de la solidarité, le Secours Catholique et l'Association ARSEC tiennent à remercier toutes les paroisses et personnes qui ont contribué à cet élan de solidarité."

Procès d'habitants de la vallée de la Roya « coupables » d'être venus en aide à des réfugié⋅e⋅s, avec la menace de lourdes sanctions. Mesures d'intimidation, poursuites - et parfois condamnations - de personnes ayant agi en soutien de migrant⋅e⋅s ou de Roms, à Calais, à Paris, à Norrent-Fontes, à Boulogne, à Loos, à Perpignan, à St-Etienne, à Meaux… On assiste depuis plusieurs mois à la recrudescence de cas où la solidarité est tenue pour un délit. Il est clair que les autorités entendent faire plier les citoyennes et les citoyens qui n'adhèrent pas aux politiques de non accueil et de mise à l'écart des migrants, et qu'elles n'hésitent pas pour cela à les assimiler à ceux qui profitent de la vulnérabilité des exilé⋅e⋅s et les exploitent, passeurs et trafiquants en tout genre. 100 organisations associatives ou syndicales, nationales ou locales, publient un manifeste par lequel elles entendent dénoncer ces procédés. Dans les semaines qui viennent, elles mettront en œuvre toutes sortes d'actions afin que soient préservés le droit de regard, le droit de critique, le droit de s'opposer à des politiques qu'on désapprouve, le droit de se conduire autrement qu'en agent de politiques de fermeture : le droit d'agir en toute humanité.

"Le 10 février, Cédric Herrou a été condamné à 3.000 euros d'amende avec sursis par le tribunal correctionnel de Nice. L'agriculteur de 37 ans était poursuivi pour avoir aidé, de manière répétée, des migrants clandestins à franchir la frontière franco-italienne. La solidarité peut-elle s'affranchir des règles à l'heure où la crise migratoire jette des milliers de personnes en détresse sur les routes ? Ou constitue-t-elle un délit, car encourageant l'immigration illégale ? "

"Sur le thème : "Migrants et réfugiés : vers un monde meilleur". A Lyon, plusieurs rendez-vous sont proposés dans le cadre de cette journée : - jeudi 23 janvier, de 18h30 à 20h30, une conférence du père Bruno-Marie Duffé intitulée "Migrations, minorités et solidarité sociale", à l'université catholique de Lyon, site Carnot, Lyon 2ème. - vendredi 24 janvier, à 19h30, une soirée-débat proposée par les éditions de l'Atelier atour de témoignages de migrants et de militants les accompagnant dans leurs démarches, à l'église Saint-Antoine, Lyon 7ème. - vendredi 31 janvier, de 10h à 16h, une journée d'échanges et de réflexion proposée par la Mission "Famille et Société" sur nos engagements de solidarité avec les personnes et familles en demande"