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"Depuis 2015 et l'aggravation du conflit syrien, l'Union européenne se retrouve confrontée à une crise humanitaire sans précédent. Face à l'urgence et aux inquiétudes que ce phénomène suscite, les Vingt-Sept peinent encore à coordonner leurs efforts et à présenter un front uni. Pour mieux décrire la position de l'Europe face au défi des migrations et de la solidarité, Toute l'Europe interroge Jean-Christophe Dumont, chef de la division Migrations internationales de l'OCDE, rencontré à l'occasion de l'édition 2017 du Printemps de l'économie."

En octobre 1999, à Tampere en Finlande, les chefs d'État ou de gouvernement européens posaient les jalons de la politique européenne de l'asile. Ils y affirmaient les principes structurant de cette politique à savoir « le droit absolu de demander l'asile », « l'application intégrale et globale de la Convention de Genève » et le respect du « principe de non-refoulement ». Presque 22 ans après, les espoirs forgés en Finlande ont disparu. Lorsque le président de la République française a annoncé le 16 août 2021 « la déstabilisation de l'Afghanistan risque également d'entraîner des flux migratoires irréguliers vers l'Europe (…) Nous devons anticiper et nous protéger contre des flux migratoires irréguliers importants qui mettraient en danger ceux qui les empruntent, et nourriraient les trafics de toute nature », il n'a pas seulement, tout comme ses prédécesseurs, renié les engagements de Tampere au regard du droit d'asile, il a aussi validé un glissement à l'œuvre depuis des années faisant du contrôle des flux migratoires l'axe central des politiques nationales et, par conséquent, de la politique européenne. Pour le dire simplement, les dirigeants européens sont passés en moins de 20 ans de l'objectif de construire un espace européen de protection, pour les personnes fuyant les guerres et les persécutions, à la construction d'un espace protégé, basé sur le renforcement toujours plus important de la frontière extérieure et la tentation de transférer aux pays tiers la gestion des migrations sans toujours considérer la part déjà prise par ces pays dans l'accueil des populations déplacées. Comment en sommes-nous - collectivement - arrivés là ? Plusieurs éléments peuvent, sans prétendre à l'exhaustivité, l'expliquer. Tout d'abord, le développement en parallèle des politiques d'asile et de gestion des frontières a abouti à un paradoxe qui perdure. Les États européen

"Entre 2015 et 2016, l'UE a été confrontée à un afflux migratoire exceptionnel, constitué en grande partie de réfugiés, dont une majorité de Syriens. Cet afflux massif a provoqué une grave crise politique au sein de l'UE, du fait des désaccords entre Etats membres et d'une inertie, qu'il s'agisse de se répartir la charge des réfugiés ou de venir en aide aux Etats en première ligne. Les réactions unilatérales et le rétablissement des contrôles aux frontières intérieures ont porté gravement atteinte au projet européen. Si l'accord passé entre l'UE et la Turquie le 18 mars dernier, combiné à la fermeture de la route des Balkans, a permis de réduire drastiquement le flux massif sur la route de Méditerranée orientale, les arrivées se poursuivent, avec un regain saisonnier, sur la route de Méditerranée centrale. En réalité, par-delà cette crise des réfugiés, l'Europe fait face depuis des années à un phénomène de migrations irrégulières transméditerranéennes, qui est appelé à perdurer, compte tenu des facteurs qui l'alimentent : conflits et crises à sa périphérie, différentiel de développement, explosion démographique à venir en Afrique, changement climatique...Cette tendance s'inscrit, au demeurant, dans un mouvement global d'intensification des migrations qui concerne toutes les régions du monde. Si elle ne constitue pas un phénomène nouveau, cette migration irrégulière vers l'Europe n'en pose pas moins de graves problèmes. Ses conséquences humanitaires (naufrages, violences, exploitation...) ne sont pas acceptables. Dans le contexte actuel, ses implications sécuritaires sont également à prendre en compte. Dès lors, quelles réponses apporter aux défis des migrations ? Ces derniers mois, de nombreux chantiers ont été engagés au plan européen pour renforcer la protection des frontières extérieures, aider davantage les pays d'accueil des réfugiés, réformer l'organisation de l'asile, renforcer la

"Fuyant les zones de conflit en Irak et en Syrie, les réfugiés rejoignant l'Europe le font au prix d'un long périple, très souvent au péril de leur vie. Si leur situation est des plus préoccupantes, celles des femmes se trouvant parmi eux l'est tout particulièrement. Ces dernières subissent en effet de nombreuses violences liées au genre, qui exacerbent leur vulnérabilité."

"e pape François a appelé mardi une Europe où dominent selon lui l'"égoïsme" et "les questions techniques et économiques" à placer l'humain au coeur de ses politiques. "Je vous exhorte à tout faire pour que l'Europe retrouve sa bonne âme", a-t-il demandé aux eurodéputés lors d'un discours prononcé devant la plénière du Parlement, à Strasbourg. "Les grands idéaux qui ont inspiré l'Europe semblent avoir perdu leur force attractive en faveur de la technique bureaucratique de ses institutions", a-t-il déclaré. "A cela s'ajoutent des styles de vie un peu égoïstes, caractérisés par une opulence désormais insoutenable et souvent indifférente au monde environnant, surtout aux plus pauvres. On constate avec regret une prévalence des questions techniques et économiques au centre du débat politique, au détriment d'une authentique orientation anthropologique". Dénonçant une "absolutisation de la technique", une "culture du déchet" et une "mentalité de la consommation excessive", le pape a appelé à "reconnaître le caractère précieux de la vie humaine qui nous est donnée gratuitement et qui ne peut être l'objet d'échange ou de commerce". Au passage, il a réaffirmé la position de l'Eglise sur l'euthanasie et l'avortement. "Lorsque la vie n'est pas utile au fonctionnement de ces mécanismes (consuméristes), elle est éliminée sans trop de scrupule, comme dans le cas des malades en phase terminale, des personnes âgées abandonnées et sans soin, ou des enfants tués avant de naître", a-t-il ajouté. "

"A l'heure où se réunit le Conseil européen au sujet de la crise des migrants, l'Europe ne semble pas avoir pris toute la mesure des événements en cours. Les grands mouvements de populations d'Europe centrale et orientale vers l'Ouest s'étaient révélés en 1989, comme les signes avant-coureur de l'effondrement de l'empire soviétique. L'afflux de plus d'un million de migrants dans l'Union européenne en 2015, qui semble s'accélérer en 2016 - 80 000 arrivées - est peut-être annonciateur d'un autre séisme monumental, touchant cette fois-ci l'Europe de l'Ouest."

"Depuis le début de l'été, l'Europe et surtout l'Italie assistent à une nouvelle recrudescence de traversées de migrants depuis les côtes de Libye. Un nouveau pic migratoire qui engendre nombre de décès ainsi que la saturation des centres d'accueil italiens. Esseulé, le gouvernement de Rome a appelé à l'aide les gouvernements européens, mais leur réponse demeure pour l'heure très limitée. Depuis le début de l'année 2017, plus de 100 000 personnes ont d'ores et déjà tenté la traversée de la Méditerranée. Sur la même période, selon les décomptes officiels, environ 2 150 migrants ont trouvé la mort au cours de leur périple, accompli le plus souvent sur des rafiots de fortune. Enfin, sur la totalité des personnes arrivées en Europe ou secourues en mer, plus de 75% d'entre elles ont été accueillies en Italie. Comme l'indique un rapport de l'ONG Amnesty International, publié le 6 juillet dernier, l'année 2017 est appelée à être la plus meurtrière pour les migrants en Méditerranée. Le taux de décès, évalué à 2,7% par l'organisation, est trois fois supérieur à celui de 2015. Avec la signature de l'accord entre l'Union européenne et la Turquie en mars 2016, la "route" de la Méditerranée centrale, entre la Libye et l'Italie, est en effet redevenu le chemin le plus fréquemment emprunté par les personnes désireuses de gagner le Vieux Continent. L'autre principal itinéraire, par les Balkans via la Grèce, est pour sa part largement bouché et sans perspectives pour les migrants. Et à la faveur de l'été, le nombre de traversées a considérablement augmenté : 12 000 pour les seules journées des 27 et 28 juin derniers. Une augmentation des départs qui complexifie logiquement les opérations de sauvetage en mer et conduit à l'engorgement des centres d'accueil italiens, de Sicile ou encore de Calabre."

"Depuis le début de la crise migratoire en 2015, l'Europe peine à proposer des projets efficaces et globaux pour endiguer les flux migratoires, notamment sur les routes de la Méditerranée. Le sujet était au cœur des conversations lors du Conseil européen des 9 et 10 mars. L'urgence de la situation et l'agenda politique européen pressent les dirigeants à agir ensemble. Les solutions proposées seront-elles suffisantes ?"

"Alors qu'Emmanuelle Cosse demande à François Hollande d'accueillir tous les migrants, Hadrien Desuin explique pourquoi l'Europe doit aider ces malheureux à se maintenir dans leurs propres pays."

"Entretien - Ce projet de loi a suscité nombre de réactions négatives dans toute l'Europe. Le gouvernement danois du Premier ministre Lars Rasmussen veut donner aux policiers le pouvoir de «saisir des biens que les demandeurs d'asile apportent avec eux afin de couvrir leurs besoins en alimentation et en hébergement». Le projet initial prévoyait même de confisquer les bijoux et autres effets personnels."

"Combien de migrants et de demandeurs d'asile en Europe ? Quel impact a eu la crise migratoire ? Quelles sont les priorités européennes dans ce domaine ? Tour d'horizon des enjeux de l'asile et des migrations en Europe. "

"Cité du Vatican, 6 septembre 2015 (VIS). Après l'angélus, le Pape a lancé un vibrant appel afin que tous les diocèses d'Europe accueillent une famille parmi les dizaines de milliers de réfugiés qui fuient les guerres et persécutions. "La miséricorde de Dieu -a-t-il dit- se reconnaît à travers nos œuvres, comme en témoigne la vie de la bienheureuse Mère Teresa de Calcutta dont nous avons commémoré hier l'anniversaire de la mort. Face à la tragédie de dizaines de milliers de réfugiés qui fuient la mort à cause de la guerre et de la faim, et qui sont en chemin vers une espérance de vie, l'Evangile nous appelle, nous demande d'être les prochains des plus petits et abandonnés, de leur donner une espérance concrète. Il ne s'agit pas seulement de dire: Courage, patience! L'espérance chrétienne est combattive, avec la ténacité de celui qui va vers un objectif sûr. C'est pourquoi, en vue du Jubilé de la miséricorde, j'adresse un appel aux paroisses, aux communautés religieuses, aux monastères et aux sanctuaires de toute l'Europe à exprimer concrètement l'Evangile et à accueillir une famille de réfugiés. Un geste concret en préparation de l'Année sainte de la miséricorde. Que chaque paroisse, chaque communauté religieuse, chaque monastère, chaque sanctuaire d'Europe accueille une famille, en commençant par mon diocèse de Rome. Je me tourne vers mes frères évêques d'Europe, véritables pasteurs, afin qu'ils soutiennent mon appel dans leurs diocèses, rappelant que Miséricorde est le deuxième nom de l'amour: Tout ce que vous avez fait à un seul de mes frères les plus petits, c'est à moi que vous l'avez fait. Les deux paroisses du Vatican accueilleront aussi ces jours-ci deux familles de réfugiés"."

"La problématique d'accueil des migrants a pris une nouvelle dimension en Europe au cours des deux dernières années, dans un contexte de croissance sans précédent des flux migratoires. Les autorités nationales et européennes se sont tout d'abord penchées, non sans difficulté, sur le problème de la répartition de ces populations migrantes au sein des différents États Membres de l'Union européenne. Mais au-delà de ces problématiques se pose la question de leur intégration au sein des pays d'accueil."

"Entretien - Le Pape François a lancé dimanche un vibrant appel pour la prise en charge de réfugiés par toutes les communautés paroissiales en Europe. Le père Federico Lombardi, directeur de la Salle de presse du Saint-Siège, a insisté sur le fait que le Pape voulait bien impliquer l'Europe entière dans cette démarche, et non seulement certains lieux spécifiques. Il souhaite que « la communauté catholique se fasse animatrice de l'accueil dans une logique de solidarité concrète vécue à l'échelle continentale. »"

"La Commission européenne a recommandé le mercredi 25 janvier que soient prolongés les contrôles aux frontières dans cinq Etats membres de l'Union européenne, pour trois mois supplémentaires. Utilisé par plusieurs pays au plus fort de la crise migratoire, ce dispositif avait déjà permis à l'Allemagne, l'Autriche, le Danemark, la Suède et la Norvège de faire face à l'afflux des migrants à leurs frontières."

"La situation actuelle inacceptable des demandeurs d'asile requiert une stratégie solide de l'UE, en coopération avec les États membres, les partenaires sociaux et d'autres acteurs, afin de s'attaquer sans délai aux multiples problèmes auxquels les réfugiés sont confrontés. La crise humanitaire que vivent actuellement tant de réfugiés est une source de vive inquiétude pour notre Comité, alors que chaque jour, des hommes, des femmes et des enfants risquent leur vie pour rejoindre l'Europe. La crise actuelle des réfugiés est d'une ampleur sans précédent et elle frappe de manière disproportionnée un certain nombre d'États membres. Cette situation pénible exige des pays européens qu'ils fassent preuve de solidarité, tant à l'égard des personnes qui fuient les guerres, les persécutions, les conflits et la pauvreté que les uns envers les autres. Il appartient à tous les États membres de permettre aux réfugiés d'accéder en toute sécurité à leur territoire et de les accueillir, dans le respect de nos valeurs fondamentales européennes."

"Nous avons entendu ce week-end l'appel du Pape François demandant «à toutes les paroisses d'Europe d'accueillir au moins une famille de réfugiés, pour tenter de trouver une solution à la crise migratoire qui secoue l'Europe»."

"Suite à l'afflux de milliers de réfugiés et de migrants aux portes de l'Europe, les évêques de Belgique, pays qui abrite le siège de nombreuses insitutions européennes, ont diffusé ce mardi 13 octobre un appel pour « l'accueil de toutes les personnes vraiment dans le besoin. » « Notre attitude doit toujours être faite d'accueil et de respect, indépendamment de nos différences », estiment-ils. Sur ce point, les évêques ne veulent pas transiger. « L'accueil ne peut être soumis à des conditions qui angoissent ces personnes. Les réfugiés et ceux qui ont été contraints de migrer n'ont pas le choix. Ils recherchent la sécurité. Ils ne peuvent se sentir obligés de mentir, d'inventer une histoire ou de changer de religion pour être mieux accueillis. »"

"Un "benchmark des migrants !" Voilà un slogan marketing employé récemment par plusieurs personnalités politiques pour suggérer que les migrants sont en pleine capacité de choisir leur pays d'accueil : mais cette formule choc élude de nombreuses réalités. "