ТЗ и Сценарий - это не просто формальный документ для отчетности, это - самостоятельный продукт, которым заказчик может распорядиться по своему усмотрению. Если, например, заказчика не устраивает стоимость разработки, которую выставляет исполнитель, то он может передать ТЗ и Сценарий другому исполнителю, который, по его мнению, может выполнить эти работы дешевле или лучше