Investigación Participativa

Estudio de investigación acción participativa que tuvo como objetivo desarrollar y evaluar, junto con la comunidad, la percepción del programa fundamentado en un modelo socioecológico, con el fin de promover la inclusión social de las personas en situación de discapacidad y sus familias residentes en una comunidad del municipio de Chía en Colombia, desde el desarrollo personal, familiar y comunitario. Inicialmente se identificaron los significados que alrededor de la discapacidad se han construido, los cuales están relacionados con los problemas que deben afrontar en su cotidianidad y como una condición que les permite reconocer su valía y sus potencialidades. En el proceso de construcción de este modelo participaron 14 personas en situación de discapacidad, sus cuidadores, 8 líderes comunitarios, 6 miembros de la Junta de Acción Comunal y un equipo conformado por profesionales de enfermería, educación y psicología. La identificación de los recursos disponibles se llevó a cabo a través de foros comunitarios y el uso de estrategias como las metáforas del árbol y del sol. Los resultados muestran que el desarrollo personal y familiar, se logra desde la percepción de bienestar y respaldo; el desarrollo comunitario desde el apoyo social, la satisfacción de necesidades, la identificación y la generación de recursos.

Este artículo examina intentos encaminados a introducir mecanismos de participación en el proceso del presupuesto en gobiernos locales. La hipótesis general es que el diseño y los resultados del presupuesto participativo (PP) dependen tanto de las intenciones de los diseñadores como de las condiciones previas del lugar específico, en especial, el grado de descentralización y la institucionalización de los partidos de oposición. Estos supuestos se examinan a través de una comparación controlada de Caracas, Montevideo y Porto Alegre, y, de forma más amplia, de las experiencias nacionales de Brasil, Bolivia, Guatemala, Nicaragua y Perú. Se concluye que las políticas nacionales de PP no han tenido un éxito generalizado que promueva la participación ciudadana a nivel local, la transparencia fiscal, ni gobiernos municipales

Este artículo muestra que en el contexto latinoamericano, los niveles de participación en sesiones municipales se mantienen generalmente bajos. Analizando los datos provistos por la encuesta de 2008 del Barómetro de las Américas, encontramos que los individuos que han sido victimizados por el crimen y la corrupción tienen mayor probabilidad de participar en sus gobiernos locales. Esta tendencia se observa también entre aquellos individuos que residen en áreas rurales y aquellos con mayor educación. Estos hallazgos sugieren que los individuos participan para incrementar los niveles de seguridad y transparencia, y que la descentralización gubernamental puede tener un impacto más pronunciado en municipalidades rurales y entre gente más educada.

Este trabajo trata de determinar la importancia de los factores considerados en la gestión municipal, de los municipios urbanos: Bolívar, Sotillo, Urbaneja y Guanta, y el municipio rural Peñalver del Estado Anzoátegui, Venezuela, resultando la participación ciudadana y la respuesta a las necesidades de la comunidad como los factores más relevantes de acuerdo a la percepción de los ciudadanos, acentuándose en el municipio rural, con un peso específico de 2/3 del total contra un 40% de importancia que se le asigna en los otros cuatro municipios. Se aplicó un cuestionario a una muestra auto ponderada de 400 habitantes por municipio, cuya confiabilidad fue evaluada mediante el coeficiente Alfa de Cronbach (0,7), utilizándose la técnica de regresión lineal multivariable en el análisis estadístico. En el procesamiento de datos se utilizó el paquete estadístico SPSS PC ++ versión 15 para Windows.

Se aplicó una metodología multifactorial y participativa con el objetivo de evaluar el deterioro agroecológico y ambiental de las microcuencas Río Blanco y El Socorro, localizadas en las subcuencas de los ríos Escuque y La Palma, respectivamente. Ambas subcuencas geográficamente pertenecen al estado Trujillo, Venezuela. Se realizaron visitas de campo con el fin de observar in situ algunas características condicionantes del creciente deterioro que muestran ambas microcuencas. Con base en los instrumentos metodológicos Matriz Causa-Efecto y Matriz Problema-Solución, se determinó el nivel de deterioro de dichas microcuencas. Se realizó el análisis global del deterioro ambiental de ambos sectores, aplicando relaciones paramétricas definidas por los autores en estudios preliminares. Se determinó que la microcuenca Río Blanco exhibe un valor de deterioro (VD) de 678, mientras que en la de El Socorro hay un VD= 572. De acuerdo con la metodología aplicada se concluye que las causas más importantes que inciden en dicho deterioro son la ausencia de planes de ordenamiento territorial y la falta de gerencia técnica en los entes gubernamentales. Se recomienda la definición de un plan operativo agrícola y ambiental capaz de identificar prioridades y diseñar proyectos productivos viables, factibles y sustentables en el sector agrícola, agroforestal y forestal para las dos microcuencas analizadas.

Cada día se percibe mejor a nivel mundial que la verdadera renovación de la política, y los éxitos o fracasos en las luchas por el poder en el futuro, se basarán en el mayor o menor grado de participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones en los diferentes niveles de la administración de lo público (1). En mucho, la participación eficiente del ciudadano y de las diferentes comunidades que lo agrupan se basa en la disponibilidad de adecuados  y suficientes mecanismos de información y comunicación, los cuales están íntimamente relacionados con las culturas particulares de cada conglomerado.

El proceso de reforma del estado venezolano en la década del noventa tuvo como llave maestra una descentralización de corte tecnocrático, orientada a la eficiencia, sin transitar a la construcción de una nueva democracia. A partir de la Constitución Nacional (1999), se establece formalmente el "protagonismo del pueblo" como elemento central de la democracia y se promulgan leyes que establecen "una ciudadanía jurídica de amplio espectro". Las recientes políticas gubernamentales han establecido mecanismos de participación para la planificación, diseño y ejecución de la política pública acompañados de un intenso proceso de re-centralización administrativa y re-estatización, creando una tensión que atrapa al ciudadano entre la cooptación y la polarización. Ello se opone a la promoción de una democracia participativa fundada en la repolitización (autónoma) de la ciudadanía y el tránsito de una ciudadanía jurídica a una ciudadanía política y empoderadora

La participación ciudadana en Venezuela es un derecho que se encuentra consagrado en el Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participación y como proceso sociopolítico; en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participación es una característica propia del sistema de gobierno venezolano, en la actualidad se han creado organismos de participación entre ellos los Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes que los podrían convertir en órganos públicos al depender de la presidencia de la Republica y tener al mismo tiempo una serie de obligaciones con responsabilidad civil, penal y administrativa

Se revisa desde la perspectiva de la ciudadanía, del sistema de salud y de la acción sectorial e intersectorial, los avances y desafíos en las intervenciones sobre los determinantes sociales de la salud en Venezuela, analizados bajo el modelo descrito por la Comisión de Determinantes Sociales de la Salud de la OMS, para valorar las desigualdades en salud, atendiendo y cumpliendo las recomendaciones de la citada comisión. Se presentan ejemplos de las acciones sanitarias y extra sanitarias que se han venido desarrollando en el país en pro de impulsar políticas públicas para disminuir la exposición y vulnerabilidad diferencial a los determinantes sociales de la salud con la intención de reducir las inequidades. Se relacionan estas acciones con modalidad de política de salud asumida en base a principios de equidad y justicia social. Se identifican desafíos en áreas específicas como los accidentes de tránsito y hechos violentos, el cuidado del medio ambiente y de la salud de los trabajadores. No obstante, para cerrar brechas sanitarias y lograr mejores y más rápidos resultados, es necesario fortalecer las capacidades técnicas del talento humano, realizar mayores esfuerzos a nivel extra sanitario para disminuir el burocratismo y la corrupción; y lograr, a nivel sanitario, la asignación de recursos y definición de programas de acuerdo a las necesidades.

En Venezuela la participación ciudadana en la gestión local, se  presenta como  un  fenómeno novedoso que  introduce criterios de   eficacia  y  eficiencias  de  las  políticas  públicas, destacándose el importante papel de los ciudadanos, las organizaciones comunitarias y los consejos comunales en busca de satisfacer las demandas sociales.  Este estudio tiene como objetivo "Analizar la Participación Ciudadana en la Gestión de los Consejos Comunales en el  Municipio  San  Francisco  del  Estado  Zulia". Dicha investigación se estructura bajo    los enfoques de los métodos cuantitativo y cualitativo, la recolección de información necesaria se fundamento a través de la técnicas de observación directa y participante,  mediante el muestreo no probabilístico se aplicaron entrevistas estructuradas y  semiestruturadas a consejos comunales que ejecutaron proyectos en seis parroquias del municipio,  los resultados muestran  1) El mecanismo de participación  ciudadana presente y reconocido es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, 2) La modalidad ejecutoria predomina ante la consultiva y la fiscalizadora, 3) Los enfoques reflejan que la toma de decisiones  se realiza desde "Arriba" hacia "Abajo", debido a que las propuestas presentadas son discutidas en reuniones de comités cerrada previa a la convocatoria de las  asambleas de ciudadanos, 4) Las estrategias de promoción no se manejan de forma eficaz, lo que limita la participación de los ciudadanos en la obtención de información oportuna de las actividades desarrolladas. Se concluye que, los Consejos Comunales constituyen un avance en la política de participación ciudadana en el país, sin embargo, se evidencia fortalezas y debilidades en su dinámica administrativa y de control en la gestión local.

El estado de la democracia en Venezuela combina prácticas electorales débilmente institucionalizadas aunque relativamente libres y limpias pero con claros rasgos autoritarios: la falta de autonomía de los poderes Judicial y Legislativo frente a un Ejecutivo con atribuciones extraordinarias; el desarrollo de complejas dinámicas de centralización del poder hacia la figura del Presidente; el acceso irrestricto a los recursos petroleros por parte del gobierno federal; la ausencia de una prensa imparcial e independiente y la pérdida de transparencia en el gobierno, entre otros. Las anormalidades constitucionales en el referéndum de 2009 (que permite el surgimiento del único sistema presidencial en la región con reelección ilimitada) sugieren además que incluso la democracia electoral está siendo socavada.

El presente texto analiza cómo ha ido variando la manera de concebir los consejos comunales y otras formas de participación impulsadas desde el Estado a partir de 1999 en Venezuela, y cómo mecanismos de confluencia de la democracia representativa y participativa han ido derivando en mecanismos que antes que estimular la participación ciudadana puede conducir a su negación al someterla a un esquema que conduce a una democracia delegativa con escasa autonomía de las organizaciones sociales.

La participación social y política en Venezuela es de larga data. Existen registros desde 1934 que dan cuenta del proceso organizativo en comunidades. Los pioneros que coadyuvaron en la fundación de los primeros conglomerados urbanos populares, tales como San Agustín del Sur, La Vega y  Antemano, crearon organizaciones comunitarias llamadas Ligas de Colonos que luego pasarían a llamarse Juntas Profomento o Promejoras.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) introduce un cambio trascendente en la concepción de la democracia. El sistema de Gobierno representativo cambia hacia un modelo participativo el cual modela todo el constructo epistémico constitucional e impone el diseño e implementación de medios, mecanismos e instancias, de distintas categorías y a distintos niveles, para lograr la democratización de la gestión pública. Entre las instancias articuladoras e integradoras reconocidas en el nuevo modelo de democracia participativa y protagónica, se inscribe la figura de los Consejos Comunales, creados por Ley sancionada en 2006, con el objeto de permitir al pueblo, organizado conforme al ordenamiento jurídico político, ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y la ejecución de proyectos, encaminados a la construcción de una sociedad más equitativa y la puesta en vigencia del Estado Social de Derecho y Justicia consagrado en la Constitución Nacional. Se abordará esta experiencia desde una perspectiva documental, sin dejar al lado algunos aspectos empíricos de la misma, para lo cual se toman en cuenta dos fases del desarrollo de estas instancias: el momento de su constitución y su fase operativa. Se pretende identificar, si efectivamente, la institucionalización de los Consejos Comunales, constituye una instancia susceptible de instrumentalizar el principio participativo como rector de la nueva concepción democrática del Estado venezolano.

En Venezuela el Estado ha venido propiciando por medio de la creación de diversas organizaciones, la intervención cada vez más activa de las comunidades en la solución de sus problemas o necesidades, entre ellas se encuentran los Consejos Comunales. Estas organizaciones comunitarias han experimentado un crecimiento significativo a partir de su creación en el año 2006. En tal sentido, se plantea como objetivo de investigación analizar la gestión organizativa y operativa de los Consejos Comunales. Para efectuar el estudio, la metodología utilizada estuvo enmarcada en una investigación descriptiva, con un diseño de campo no experimental; la población objeto de estudio está conformada por la Secretaría de Participación Popular y Desarrollo Social y por los 36 Consejos Comunales constituidos en este municipio, para lo cual se diseñó y aplicó una entrevista estructurada y una encuesta, respectivamente. Los resultados, de acuerdo a los datos recopilados, llevan a exponer la necesidad de contar herramientas tecnológicas vía web que permita establecer vínculos de comunicación entre estas organizaciones comunitarias, la comunidad y los entes gubernamentales.

Ante la actual crisis paradigmática, Fritjof Capra (2000) ha propuesto el Paradigma Ecológico como modelo para comprender la ecología y la sostenibilidad, bajo el enfoque vivencial, participativo y multidisciplinario. En tal sentido esta investigación documental plantea la discusión de aspectos relevantes de dicho paradigma como alternativa emergente para la postmodernidad. Es decir propone una educación para un nuevo tipo de desarrollo que integre armónicamente lo humano, lo ecológico y lo sostenible y que propicie el logro de aprendizajes signifi cativos en los alumnos, lo cual supone implementar, desde una pedagogía constructivista, el conocimiento de expectativas, motivaciones, valores y experiencias de los participantes en un determinado contexto sociocultural que incluye la familia, la comunidad, el sistema educativo y los organismos vinculados con la escuela y la sociedad. La importancia de este trabajo viene dada por su contribución en la divulgación del paradigma ecológico y su vinculación con la educación del Siglo XXI.

El presente artículo pretende abordar desde un punto de vista crítico los alcances de los procesos de modernización del Estado en América Latina en los últimos diez años, en su relación con la sociedad civil, relevando el tema de la participación ciudadana en las políticas públicas como uno de los indicadores o aspectos más importantes de dicha relación.

Luego de la promulgación en 1999 de la Constitución en la República Bolivariana de Venezuela quedó consagrado un nuevo paradigma de conceptualización, organización y funcionamiento del Estado el cual consecuentemente determina un cambio en los mecanismos de gestión de los asuntos públicos. El objetivo del presente trabajo es estudiar en el plano normativo la participación ciudadana como mecanismo e instrumento que permite la integración de la comunidad organizada en los procesos de gestión del sector público. La metodología utilizada es de tipo documental puesto que se parte de la revisión de la doctrina nacional y extranjera y de las normas constitucionales y legales derivadas de la carta Constitucional, para analizar la relación Estado-Sociedad, a la luz de las interrelaciones generadas por el nuevo marco impuesto por el ordenamiento jurídico positivo venezolano. Se concluye, que están presentes los elementos normativos suficientes para fortalecer y retroalimentar la variable participativa en el desempeño de los cometidos estatales, en todos sus niveles y en todas sus etapas, desde el diseño hasta su ejecución hasta su control definitivo de la ejecución de las mismas, tomando en cuenta la participación ciudadana en los presupuestos en el control de ejecución y en los Consejos Nacionales, Estadales y Locales de Planificación.

El concepto de la participación comunitaria en los asuntos que afectan la supervivencia de la comunidad es tan antigua como la historia humana y como una expresión del movimiento continuo que es parte de la vida cotidiana, una parte esencial de todas las sociedades humanas. Históricamente la participación comunitaria ha pasado por diferentes etapas o enfoques, en dependencia del contexto donde se ha desarrollado